Вчерашний южноафриканский «террорист № 1» прибыл в Кейптаун и выступил на многотысячном митинге. Среди прочего он заявил: «Факторы, которые сделали необходимой вооруженную борьбу, все еще существуют сегодня. У нас нет другого выхода, кроме как продолжать борьбу!»
2 мая 1990 года состоялась встреча лидеров АНК и Коммунистической партии с правительством, на которой было подписано соглашение, фактически означавшее поражение сторонников сохранения белого господства. Большинство приговоренных по статьям об экстремизме и терроризме лиц выпускалось из тюрем, политические эмигранты могли свободно вернуться в ЮАР из-за рубежа. Борцам с апартеидом предоставлялся иммунитет от судебных преследований. К 30 апреля 1991 года были освобождены 933 политических заключенных, при этом 364 террористам было все же отказано в этом из-за серьезности совершенных им преступлений. В ЮАР вернулись 6000 эмигрантов, хотя 100 экстремистам было отказано в возвращении на территорию страны.
Консервативная партия обвинила правительство в невыполнении предвыборных обещаний (в том числе об отказе вести переговоры с АНК, пока не будет прекращено насилие). Бывший президент П. Бота вышел из Национальной партии в знак протеста против того, что в переговорах принял участие лидер коммунистов Джо Слово.
Тем временем Мандела добился того, чтобы в конце 1990 года члены АНК и «Копья нации» окончательно получили статус неподсудности – в обмен на отказ от вооруженной борьбы. Однако это еще не означало, что террор прекратился. Ведь помимо АНК в ЮАР продолжал действовать целый ряд еще более радикальных групп. Некоторые из них вели борьбу против самой АНК.
Так, против Манделы выступило правое националистическое зулусское движение «Инката», которое возглавлял руководитель бантустана Квазулу вождь Мангосуту Бутелези. В армейских кругах ЮАР организация Бутелези рассматривалась как некий противовес АНК. В обмен на обещание не выступать против белых, «Инкату» стали финансировать из бюджета министерства обороны, а члены ее боевого крыла обучались инструкторами южноафриканского спецназа. Боевики «Инкаты» провели ряд диверсионно-террористических операций, в ходе которых были убиты многие сторонники АНК и Объединенного демократического фронта.
В то же время демонтаж апартеида продолжался. Отменялись последние законы, которые могли трактоваться как дискриминационные. В июне 1990 года был упразднен «Закон о раздельных местах общественного пользования», в течение 1991 года были упразднены Акт о регистрации населения, Акт о расселении по расовым группам, черным африканцам было разрешено приобретать недвижимость и землю по всей стране.
На очередной встрече с Манделой де Клерк подписал протокол, предусматривающий, что проект новой конституции будет разработан выборным конституционным собранием. По итогам выборов должно было быть сформировано многорасовое переходное правительство. Не все черные африканцы поддержали план создания унитарного многорасового государства. Решительно против выступили практически все лидеры бантустанов, руководство «Инкаты», руководители формально независимых государств – Транскея, Бопутатсваны, Сискея и Венды. В сентябре 1992 года радикальные активисты АНК и коммунисты (в том числе генеральный секретарь ЮАКП Крис Хани и член ЦК Ронни Касрилс) возглавили 75‑тысячную толпу и повели ее через границу Сискея, чтобы свергнуть главу администрации страны Джошуа Оупа Гцгозо[45]
. Демонстрация была объявлена незаконной и рассеяна сискейской армией в районе стадиона в столице Сискея Бишо, причем не обошлось без жертв. Погибли 29 человек и более 200 были ранены. Инцидент получил название «Резня в Бишо».В 1992 году Нельсон Мандела стал заявлять, что процесс реформ движется слишком медленно. На одном из митингов он сказал: «Я убежден, что мы имеем дело не с нормальными людьми, а с животными. Следуя примеру нацистской Германии, господин де Клерк, Национальная партия, “Инката” убивают людей только за то, что они черные». Эти слова были восприняты как призыв к убийству белых.
Начался новый виток взаимного насилия, резни и погромов. Только в 1992 году было убито 20 135 человек (то есть погибали 55 человек в день). За год были совершены нападения на 283 140 человек. Каждые 30 минут происходило одно убийство, каждую 21 минуту – изнасилование, ограбления совершались каждые 6 минут. Преступники очень часто избегали наказания, так как обладали иммунитетом «борцов с апартеидом». Число преступлений в последующие годы только росло. К примеру, 25 июля 1993 года боевики Панафриканского конгресса (ПАК) устроили погром в здании церкви св. Джеймса в Кейптауне. Были убиты 12 и ранены 47 белых прихожан, в числе которых оказались российские и украинские моряки, приглашенные на богослужение.