Узел шестой
Ловушка для России
В 1550-х гг. в России установилось странное двоевластие. Ивана IV почитали как царя, но реальную власть подмяла Избранная рада. О Сильвестре современники сообщают, что он правил, «аки царь», разве что не сидел на троне. Он не забывал и свой кошелек, сына Анфима устроил на «золотое дно», во главе Таможенной избы. И куда, спрашивается, подевался смиренный юноша Адашев, простаивавший ночи в молитвах и ухаживавший за больными нищими? Он превратился в могущественного сатрапа. Сам налагал опалы, сажал в тюрьмы, докладывал царю проекты законов, формулировал решения, раздавал назначения – сохранились жалованные грамоты, выданные по приказу не царя, а Адашева! Себе он нахапал огромные земельные владения.
А положение страны ухудшалось. С 1547 г., с появления Сильвестра, и до середины 1550-х гг. налоги выросли в 4,5 раза. Но это было еще не худшей бедой. Ключевые посты распределялись между клевретами Избранной рады. Поборы, вымогательства, штрафы дошли до беспредела. А законы, призванные защитить людей, не работали. Кому подавать жалобы, если в Москве заправляют покровители преступников? Разорялось не только простонародье, а даже «дети боярские». Влезали в долги, а Боярская дума приняла драконовский закон – те, кто не уплатил в месячный срок, превращались в холопов. Бедноту обращали в неволю и без долгов. Просто заставляли работать на себя или объявляли беглыми. Попробуй докажи, что это не так.
Безобразия дошли до такой степени, что произошло несколько бунтов в Москве, люди возмущались «оскудением жизни». Беспорядки происходили и в Новгороде, Владимире, Рязани, других городах. Даже Адашев признавал причину восстаний: наместники и волостели «грады и волости пусты учиниша», а в ответ на притеснения «тех градов и волостей мужичья многие коварства содеяша и убийства их людем». Отметим, это пишет временщик, который сам же назначал таких администраторов.
Но и царь узнавал горькую правду – через жену, ее родственников. В походах и на богомольях он лично общался с простыми людьми (именно из-за этого Сильвестр всегда противился его поездкам в паломничества). Иван Васильевич взвешивал, обдумывал – и выход все-таки нашел. Он начал вторую полосу реформ. На этот раз нацеливался не против отдельных нерадивых воевод, наместников. Нет, он принялся ломать всю систему боярского управления! Согласно прежним указам в городах и волостях для расследования уголовных преступлений избирались губные старосты. Теперь было установлено избирать их в каждом уезде, а руководство ими централизовывалось, для этого учреждалась Разбойная изба. В России создавалась единая структура полиции, подчиненная Москве. Причем губным старостам поручалось расследовать не только разбои и воровство, а самоуправство «сильных людей».
А в 1556 г. царь вообще упразднил существовавшую систему администрации, наместников и волостелей (кроме пограничных и недавно завоеванных городов). Вся власть на местах передавалась «излюбленным старостам», которых выбирало из своей среды городское и сельское население. Они получили огромные права. Вместе с выборными сотскими, десятскими, целовальниками они заведовали всем муниципальным хозяйством, осуществляли раскладку и сбор налогов. Судить (кроме уголовных дел) тоже должны были старосты. Но при таких правах налагалась и строгая ответственность. За злоупотребления и беззакония земских старост ждали суровые наказания вплоть до смертной казни.