Иван Васильевич озаботился и защитой подданных, которых охомутали долгами. Снижались «росты» (проценты), продлевались сроки возврата долгов. В 1558 г. было запрещено обращать в холопство служилых людей. А простолюдинов ограждали от насильственного порабощения. Отныне человека можно было считать холопом только на основании кабалы, оформленной в земском или губном учреждении. И беглым признавался лишь тот, чей хозяин мог предъявить такую кабалу. Все эти реформы сопровождались созданием новых правительственных учреждений. Кроме Разбойной избы, появились другие аналоги министерств и ведомств – Поместная, Разрядная, Стрелецкая, Холопья, Ямская, Конюшенная, Бронная избы. Для приема налогов, собираемых земскими властями, в Москве были образованы другие ведомства, «четверти».
Иван Васильевич выводил все важнейшие вопросы из ведения бояр! Передавал их дьякам, профессиональным чиновникам. Аппараты приказов были небольшими, по пять-шесть дьяков и подьячих и несколько писцов. Но они принялись кропотливо и компетентно наводить порядок по порученным направлениям. Начальники ведомственных учреждений получили доступ к царю. Через них к государю стали поступать жалобы и заявления по их профилю. Челобитная изба Адашева утрачивала монополию на расследование всех вопросов. При этом государь вернулся к практике своего отца – лично судить тех, кто не смог найти удовлетворения в низших инстанциях. В целом же реформы Ивана Васильевича превращали Россию в новый, доселе не существовавший тип государства, земскую монархию. Сильная и централизованная вертикаль власти, а наряду с ней – развитое самоуправление на горизонталях.
Это дало прекрасные результаты. Быстро стало развиваться предпринимательство, торговля, повысились доходы казны. Продолжались и победы над внешними противниками. После Казанского ханства было покорено Астраханское. Россия закреплялась на Кавказе. Против Крыма оказались очень действенными рейды флотилий с Дона и Днепра. Видя такие успехи, в подданство Ивана Васильевича перешли днепровские казаки во главе со своим гетманом, князем Вишневецким. А хан пребывал в панике. Взывал к султану, что его раздавят вслед за казанцами и астраханцами. Помериться силами попытался шведский король, однако и его вразумили несколькими походами, он взмолился о мире.
Но враждебно вел себя Ливонский орден. Нарушил прежние договоры, пресек русскую торговлю через свою территорию, не пропускал товары, иностранных специалистов. Порушил православные храмы. За такие действия следовало наказать. Правда, не завершилась война с крымцами. Сражаться на два фронта было тяжело и опасно. Прежние русские государи всегда старались примириться с одним из неприятелей, хотя бы на время. Кроме того, Ливония была слишком уж лакомым куском, обеспечивала выход к Балтике. В борьбу за нее могли вмешаться та же Швеция, Литва, Польша, Дания.