Избирательное право

Первым из них является право на свободу мысли, слова, убеждений. Мысль как результат, продукт мышления отражает познание окружающего мира и самого себя в этом мире и воплощается в представлениях, взглядах, мнениях, убеждениях. Свобода мысли характеризует духовную свободу человека, его внутренний мир, поэтому сама по себе она не может быть предметом регулирования правом. Вместе с тем мышление, мысль лежат в основе любой деятельности человека, обусловливают его социальную активность, взаимоотношения с другими людьми, обществом, государством, т. е. выражаются вовне. Формой мысли являются ее языковое, словесное выражение (устное или письменное), другие знаковые системы общения, например художественные формы. Гарантирование Конституцией РФ каждому человеку свободы мысли означает с точки зрения правовых требований невмешательство государства в формирование собственных мнений и убеждений человека, защиту его от любого иного вмешательства, недопущение какого-либо идеологического диктата, насилия или контроля над личностью.

Свобода слова – это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного, государственного, иного характера посредством устного или печатного слова, на собраниях, митингах, другими средствами. Однако важнейшими видами мнений и убеждений являются те, которые связаны с демократическим воспроизводством органов власти и лежат в основе предвыборной агитации.

Право на предвыборную агитацию может быть реализовано только в условиях свободы каждого искать и получать информацию, и прежде всего через средства массовой информации – достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Граждане наряду с другими пользователями должны обладать равным правом на доступ к государственным информационным ресурсам (в библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Свобода информации как содержательная сторона права на предвыборную агитацию выражается также в праве каждого свободно передавать, производить и распространять информацию законными способами. Отсюда вытекает недопустимость чьей-либо монополии, в том числе государства, на производство и распространение информации.

Сущностью предвыборной агитации является обмен политической информацией, который может происходить с участием не только индивидуальных, но и коллективных субъектов, например партий, а также с применением коллективных форм агитации. Отсюда проистекает взаимосвязь права на участие в предвыборной агитации с правом на объединение и правом собраний, митингов, демонстраций, закрепленных соответственно в ст. 30 и 31 Конституции РФ. Целью права на объединение является обеспечение участия каждого в общественной и политической жизни государства, что имеет особую значимость в связи с республиканской формой правления в России, предопределяющей необходимость формирования представительных органов власти посредством выборов, в том числе с участием политических партий.

Важно подчеркнуть, что право на объединение привносит в содержание права на участие в предвыборной агитации не только разрешительный (агитация через объединение), но и запретительный аспект, связанный с недопущением создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ). Тем самым устанавливается дополнительный по отношению к содержащемуся в ч. 2 ст. 29 Конституции РФ перечень ограничений агитации посредством участия в деятельности общественных объединений, включая политические партии. [74]

В соответствии с положениями статьи 31 Конституции граждане РФ имеют право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Данная норма не конкретизирует цели проведения подобных мероприятий, следовательно, Основной закон не препятствует использованию названных форм активности граждан в агитационных целях. Однако манифестации должны носить мирный характер.