Избирательное право

Кроме того, всем зарегистрированным кандидатам обязаны оказывать содействие государственные органы, органы местного самоуправления в случае организации и проведения собраний, встреч с избирателями, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий, обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.

Законом предусмотрены и определенные ограничения при проведении предвыборной агитации: не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещаются агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации.

Кандидаты вправе, а избирательные объединения обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Они также вправе назначать доверенных лиц, которые участвуют в избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, включая осуществление агитационной деятельности. Согласно Федеральному закону об основных гарантиях только эти представители и доверенные лица вправе выступать от имени кандидатов. Кандидат в предусмотренных законом случаях несет ответственность за действия лиц, выступающих от его имени.

При этом нельзя забывать, что Федеральным законом об основных гарантиях предусмотрены определенные ограничения, связанные с должностным или служебным положением кандидатов. Запрет на использование преимуществ должностного или служебного положения при проведении своей избирательной кампании распространяется на кандидатов на всех этапах избирательной кампании. Указанные ограничения касаются кандидатов, которые непосредственно осуществляют властные функции, либо обеспечивают их реализацию, либо связаны с выпуском средств массовой информации.

К указанной категории относятся:

лица, замещающие государственные должности, т. е. должности, установленные Конституцией РФ, федеральными законами, законами и конституциями (уставами) субъектов РФ;

лица, замещающие выборные муниципальные должности (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления);

лица, находящиеся на государственной службе;

лица, находящиеся на муниципальной службе;

лица, являющиеся членами органов управления организацией любых форм собственности (частной, государственной, муниципальной и иных форм);

должностные лица, журналисты и другие творческие работники, осуществляющие выпуск средств массовой информации.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения законодатель определил:

привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, государственных и муниципальных служащих к осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума;

использование помещений, занимаемых государственными органами или органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях;