Именно таким человеком был сам Керенский; его слова всегда расходились с делом, он был и остался далек от практики, он был целиком погружен в «политические игры», занимался исключительно «политической чехардой». Пока оба взаимоисключающие направления – реформаторское и революционное – развивались бок о бок, Керенскому представлялось, что он «координирует» их деятельность. Но это была видимость координации: она выражалась исключительно в словоговорении, в его пышных, демагогических речах. По мере все более отчетливо выражавшегося расхождения обоих направлений как в целях, так и в приемах; по мере их отдаления друг от друга, вплоть до возникновения между ними антагонистических противоречий, положение Керенского осложнялось. Он стал метаться между левыми и правыми в поисках популярности у тех и у других. А время шло.
Временное правительство так и не встало на путь проведения сколько-нибудь значительных реформ. Оно тщетно пыталось примирить противоположные интересы крестьян и помещиков, рабочих и фабрикантов. Оно ограничивало свою «государственную» деятельность мелкими мероприятиями. Были национализированы «кабинетские» и «удельные» (составлявшие собственность царской семьи) земли, что не решало земельной проблемы; был издан закон «об охране посевов», гарантировавший возмещение помещикам убытков от возможных «народных волнений»; созданы «примирительные камеры» для решения возникавших спорных вопросов между крестьянами и помещиками.
18 апреля Временное правительство выступило с заявлением о продолжении войны с Германией «до решительной победы». Однако снабжение армии велось по-прежнему из рук вон плохо. Бездеятельность правительства в отношении внутренних реформ и его приверженность к исполнению обязательств перед военными союзниками вызвали взрыв недовольства в народе. 20–21 апреля прошли «народные волнения» – первый сигнал, первая угроза существованию Временного правительства. 2 мая из состава Временного правительства были выведены министр иностранных дел П. Н. Милюков и военный и морской министр А. И. Гучков. Место последнего занял ставший к этому времени эсером А. Ф. Керенский. Перестановка отдельных лиц не изменила общего курса и характера деятельности Временного правительства.
Недовольство политикой Временного правительства продолжало расти. 2 июля из состава правительства вышла группа министров-кадетов, не справлявшаяся с возложенной на ее членов практической деятельностью. На смену им пришли эсеры и меньшевики. В начале июля в столице прошли мощные демонстрации протеста. Находившийся в это время на фронте Керенский прервал свою поездку по воинским частям, вернулся в Петроград и жестко подавил протест народа. Двоевластие закончилось. 7 июля ушел в отставку глава Временного правительства князь Львов. Его место занял Керенский (с сохранением за ним поста военного и морского министра). В Петрограде было объявлено военное положение.
Прежние «контакты» Керенского с левыми и правыми перешли в открытую борьбу: «Да, я в особенности настаиваю на том, чтобы мы боролись сразу на два фронта». Керенский имел в виду борьбу, с одной стороны, с большевиками, с другой, – с силами, пытавшимися «справа» свергнуть Временное правительство. Керенский сначала был сторонником привлечения к борьбе с большевиками Антанты; выступая за продолжение войны, за «верность союзникам», он мог рассчитывать на их помощь во внутренних делах России. Но в последний момент он отказался от участия в мятеже, подготавливаемого союзниками с помощью генерала царской армии, монархиста Л. Г. Корнилова. Керенский, как он позднее объяснял, побоялся, что вмешательство союзников вызовет в стране новый революционный подъем. Корниловский мятеж, направленный против большевиков, был подавлен без участия Временного правительства вооруженным сопротивлением рабочих и солдат. Возглавившие это подавление большевики выдвинули лозунг «Вся власть Советам» и стали деятельно готовиться к вооруженному восстанию. «Около 20 октября, – вспоминает Керенский, – начали большевики осуществлять в С.-Петербурге свой план вооруженного восстания для свержения Временного правительства во имя «мира, хлеба и скорейшего созыва Учредительного собрания»… 24-го октября было уже совершенно очевидно, что восстание неизбежно, что оно уже началось». Керенский метался между штабом и Зимним дворцом в попытках собрать необходимые силы для противодействия нараставшему восстанию, но тщетно: «Уже с вечера юнкера, настроение которых сначала было превосходно, стали терять бодрость духа». Не оправдались надежды Керенского и на помощь казаков, которые несмотря на призывы Керенского не являлись: «они все еще седлали лошадей», – отмечает с горестью глава правительства.