Избранные труды

В общественном продукте, который используется советским государством для покрытия расходов на содержание исправительно-трудовых учреждений, есть часть, созданная трудом самих заключенных. Но ведь значительную часть этих расходов государство покрывает за счет общественного продукта, созданного не заключенными, а трудящимися нашей страны. Справедливость же требует, чтобы все основные расходы по содержанию мест лишения свободы несли заключенные. Существование исправительно-трудовых учреждений в нашем обществе на современном этапе развития является необходимостью. Но эта необходимость вызвана существованием группы лиц, чье исправление и перевоспитание требует изоляции их от общества. Существование тюрем и колоний причиняет обществу известный ущерб, так как значительное количество трудоспособных членов общества отрывается от производительного труда и вынуждено заниматься исправлением и перевоспитанием преступников.

Нереально ставить задачу обеспечить за счет труда заключенных покрытие всего материального ущерба, причиненного обществу преступлениями, но вполне реально осуществить возмещение прямых расходов на содержание заключенных за их счет. К ним относятся расходы по материально-бытовому обслуживанию (питание, вещевое довольствие, содержание жилых помещений, парикмахерских, бань и т. п.), содержанию администрации исправительно-трудовых учреждений, содержанию охраны, амортизации зданий и сооружений непроизводственного характера.

Стоимость услуг, которыми население нашей страны пользуется бесплатно за счет общественных фондов, не должна удерживаться с заключенных (медицинское обслуживание, библиотеки и некоторые другие расходы на культурно-воспитательную работу, помощь нетрудоспособным).

Понижение заработной платы заключенных путем вычета прямых расходов государства на содержание исправительно-трудовых учреждений теоретически обосновано, а практически возможно и целесообразно. Однако действующий порядок удержаний не может быть признан удовлетворительным. Удержание расходов на возмещение затрат государства по содержанию исправительно-трудовых учреждений в процентном отношении к получаемой заработной плате является несправедливым и научно не обоснованным. При таком порядке добросовестно работающие и получающие высокую заработную плату заключенные вынуждены своим трудом возмещать расходы государства по содержанию заключенных, отказывающихся от работы, лодырей и тунеядцев. Такой порядок мог быть использован только в случае, если удержания рассматривались бы как кара за совершенное преступление, а не как средство возмещения расходов.

Например, при осуждении к исправительным работам размер удержаний устанавливается в процентном отношении к заработной плате (от 5 до 20 %), так как эти удержания носят в основном карательный характер, а не являются средством возмещения расходов на содержание исправительно-трудовых учреждений, ведающих исполнением этого вида наказания.

Единственно справедливым решением рассматриваемой проблемы является установление такого порядка, при котором из заработной платы осужденного будут удерживаться прямые расходы на содержание заключенных в твердых суммах.[462] Вопрос об оплате труда заключенных и производимых из заработной платы удержаниях имеет принципиальное значение и поэтому он должен регламентироваться исправительно-трудовым законодательством.

В исправительно-трудовые кодексы союзных республик целесообразно включить статью следующего содержания: «Труд заключенных в колониях и тюрьмах оплачивается в соответствии с общим трудовым законодательством.

Из заработной платы осужденного удерживаются затраты по его содержанию в исправительно-трудовом учреждении. Размер удержаний в твердой сумме устанавливается Министерством финансов СССР по согласованию с министерствами охраны общественного порядка.

Администрации исправительно-трудовых учреждений предоставляется право привлекать заключенных к работам по благоустройству и улучшению жилищно-бытовых условий этих учреждений, а также к работам по ликвидации последствий стихийных бедствий без оплаты труда. Из заработной платы заключенных производятся отчисления в размере 1 % заработной платы в фонд помощи освобождающимся заключенным и в размере 10 % – в фонд освобождения».

В кодекс целесообразно включить самостоятельную норму, предусматривающую порядок удержаний из заработной платы полностью или частично нетрудоспособных. «Удержания на покрытие расходов по содержанию в исправительно-трудовом учреждении из заработной платы инвалидов I и II групп не производятся.

Указанные удержания из заработной платы инвалидов III группы, а также заключенных, длительное время не работавших по уважительным причинам, производятся частично, в порядке и размерах, устанавливаемых Министерством охраны общественного порядка РСФСР».