Избранные труды

К общим мерам профилактики насильственных преступлений, в том числе и совершаемых в сфере быта, следует отнести мероприятия, направленные на нравственное и правовое воспитание граждан в духе уважения к человеческой личности, ее неприкосновенности, нетерпимости к любым проявлениям антисоциального насилия, усиление гуманистических аспектов в поведении людей в сфере быта, повышение уровня культуры досуга и общения, а также уровня полового воспитания подростков и молодежи, формирование уважения к достоинству женщины, соответствующую их подготовку к семейной жизни, осуществление повседневной наступательной борьбы с пьянством и алкоголизмом, наркоманией, ведением антиобщественного, паразитического образа жизни и т. д.

Специальные общепрофилактические меры в этой области непосредственно направлены на устранение обстоятельств, способствующих совершению бытовых насильственных преступлений. К их числу следует отнести:

– организацию консультаций (кабинетов) семейной психотерапии;

– обеспечение четкой работы личного состава органов внутренних дел, в особенности участковых инспекторов милиции, дежурных частей, патрульно-постовой службы по предотвращению и пресечению бытовых правонарушений, дислокации названных служб с учетом времени и места совершения большинства из этих деяний;

– проведение целенаправленных занятий, инструктажа с народными дружинниками, активом общественных пунктов охраны порядка, сельских, поселковых, районных и городских Советов народных депутатов, привлекаемых к предупреждению преступлений в сфере быта;

– подготовку и направление информации, представлений и сообщений в партийные и советские органы, на предприятия и в учреждения по вопросам борьбы с данными правонарушениями;

– выступления сотрудников правоохранительных органов на собраниях трудящихся, в печати, по радио и телевидению с докладами, лекциями, сообщениями по этим вопросам;

– проведение органами внутренних дел совместно с представителями общественности специальных проверок и комплексных операций;

– обеспечение полноты учета владельцев охотничьих ружей и их изъятия в предусмотренных нормативными актами случаях;

– применение в установленном порядке мер воздействия к должностным лицам, не выполняющим возложенных на них обязанностей по предупреждению бытовых правонарушений;

– использование в профилактике на данном направлении возможностей творческих союзов и организаций, учреждений культуры, кино, печати (включая многотиражные газеты предприятий)[392], радио, телевидение и т. д.

В борьбе с бытовыми правонарушениями трудно переоценить значение индивидуальной профилактики, под которой понимается целенаправленное, сочетаемое с мерами социального контроля оказание воспитательного воздействия на сознание, чувства и волю профилактируемых лиц в целях недопущения совершения ими преступления.

Непременным условием эффективности индивидуальной профилактики является ее надлежащее информационно-прогностическое обеспечение. Речь, прежде всего, идет об организации продуманной системы получения и систематизации информации о ненормальных бытовых взаимоотношениях в отдельных семьях, между соседями и знакомыми, более полного учета неблагополучных семей и лиц, склонных к бытовым эксцессам, совершению квартирного хулиганства и другим агрессивным действиям. Это позволит органам внутренних дел быстро и оперативно реагировать на заявления граждан о бытовых конфликтах и принимать необходимые меры профилактического воздействия в отношении правонарушителей. Существенную роль в этом плане могло бы сыграть и использование на практике возможностей соответствующих информационно-поисковых систем.

Необходимо обеспечить полноту выявления лиц, склонных к насильственным действиям, угрожающих расправой членам своей семьи, родственникам, соседям, и принимать действенные меры к недопущению с их стороны преступных посягательств.

Дополнительную информацию о лицах, совершающих правонарушения в быту, можно, в частности, получить при изучении имеющихся на них материалов в народных и товарищеских судах, штабах добровольных народных дружин, общественных пунктах охраны порядка, органах внутренних дел, медицинских учреждениях, административных комиссиях исполкомов местных Советов и других учреждениях.

Изучение лиц, чье поведение в быту и отношения с ближайшим бытовым окружением дают основание опасаться совершения ими преступлений, – важный участок предупредительной работы. Индивидуальный прогноз их поведения во многом определяет особенности оказываемого на них профилактического воздействия. Полнота регистрации таких лиц может быть обеспечена путем практической реализации требований ведомственных нормативных актов (приказы и инструкции МВД СССР) о постановке их на соответствующий вид профилактического и оперативного учетов.