Избранные труды

В отдельных органах внутренних дел не ведется надлежащий учет лиц, от которых, судя по их антиобщественному поведению, можно ожидать совершения преступления по бытовым мотивам. Индивидуальная профилактическая работа с такими лицами нередко проводится бессистемно, в ней еще много шаблонности, не обеспечивается дифференцированный подход к осуществлению предупредительных мер в зависимости от особенностей конфликтной ситуации и личности ее участников, используется далеко не весь арсенал форм, методов, тактических приемов и средств профилактического воздействия. В частности, слабо используются приводы правонарушителей для официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения в быту. К их исправлению и перевоспитанию недостаточно привлекаются трудовые коллективы, общественные пункты охраны порядка, добровольные народные дружины, товарищеские суды, уличные и домовые комитеты и другие самодеятельные организации трудящихся.

Разумеется, следует учитывать и чрезвычайную сложность профилактики бытовых преступлений. Мотивы их (в особенности деяний, совершаемых на почве семейных конфликтов) довольно часто коренятся в весьма деликатной сфере, сфере интимных отношений, и порой нелегко обнаружить ту грань, за которой вмешательство в личную жизнь людей становится возможным и необходимым.

Значительная часть преступлений в сфере быта совершается лицами в зрелом возрасте (от 30 лет и старше), т. е. лицами, которые относительно реже, чем молодежь, оказываются в поле зрения милиции.

Выявление бытовых конфликтов представляет большие трудности, поскольку они чаще всего происходят в отдельных квартирах и частных домах, т. е., как правило, в отсутствие посторонних. Очень трудно выявлять также конфликты в условиях крупных городов, все большего увеличения численности населения, проживающего в отдельных квартирах.

Тем не менее в настоящее время имеются необходимые предпосылки для постановки борьбы с бытовой преступностью на плановую, научную основу.

Успех деятельности по предотвращению бытовых насильственных преступлений в существенной степени зависит от качества ее информационно-аналитического обеспечения, под которым понимается целенаправленная работа по сбору, переработке, анализу и использованию информации, необходимой для эффективного управления в этом плане профилактической системой.[388]

Получение соответствующей информации, ее статистическую обработку и анализ целесообразно проводить в рамках изучения насильственной преступности в целом. На первый план при этом выдвигаются такие задачи, как: а) выявление распространенности и тенденций бытовых насильственных преступлений, наиболее значимых криминогенных и антикриминогенных факторов, оказывающих на них влияние, тех или иных недостатков либо, наоборот, достижений практики в деле организации и функционировании профилактической системы; б) прогнозирование развития криминологической ситуации в зависимости от ее взаимодействия с демографическими, экономическими, социальными, идеологическими, социально-психологическими, научно-техническими и т. п. процессами, получение соответствующей прогностической информации; в) оценка поставленных целей (задач) по борьбе с бытовой насильственной преступностью, анализ их связей, иерархии, сбалансированности с имеющейся в наличии ресурсной базой; г) оценка соответствия структуры и объема применяемых профилактических мер объективным общественным потребностям в конкретных условиях данного места и времени и т. д.[389]

Все это имеет чрезвычайно важное значение для осуществления планирования борьбы с бытовыми насильственными преступлениями в рамках общих планов экономического и социального развития, специализированных комплексных планов борьбы с правонарушениями, иных проблемных (межведомственных) и ведомственно-отраслевых программ (планов).[390] Так, например, в комплексных планах борьбы с правонарушениями[391] в разделе, касающемся мероприятий по предотвращению преступлений против личности и общественного порядка, целесообразно иметь соответствующий подраздел, посвященный вопросам предупреждения бытовых насильственных преступлений.

В деле разработки и осуществления криминологической политики в сфере борьбы с бытовыми насильственными преступлениями важная роль отводится целенаправленной деятельности по выявлению, изучению и устранению (нейтрализации, блокированию, локализации) факторов, детерминирующих эти преступления, – общей профилактике преступлений.

Деятельность эта довольно многогранна. Она предполагает осуществление, как общих предупредительных, так и специальных мер, непосредственно нацеленных на предупреждение бытовых насильственных преступлений. Общие меры, как правило, носят многоцелевой характер и не сводятся к профилактике преступлений (проблему эту они решают попутно).