Избранные труды

Процессуальная самостоятельность следователя заключается и в том, что никто – ни начальство, ни надзирающий прокурор – не могут приказать следователю привлечь определенное лицо в качестве обвиняемого, направить дело в суд или прекратить его. Если надзирающий за производством предварительного следствия прокурор дал такое указание, а следователь не согласен с ним, то он вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае вышестоящий прокурор либо отменяет указания своего подчиненного, либо, если согласится с ними, поручает производство по делу другому следователю, ибо нельзя принуждать следователя действовать вопреки сложившемуся у него убеждению.

В Советском Союзе следователи имеются в трех ведомствах: в прокуратуре, в комитете государственной безопасности (КГБ) и в МВД.

Разграничение компетенций между ними производится на основе норм закона о подследственности. Так, следователи органов государственной безопасности работают по делам об особо опасных государственных преступлениях[209] (за исключением пропаганды войны), по некоторым иным государственным преступлениям.

Пропаганда войны (ст. 71 УК РСФСР), большинство иных государственных преступлений[210], дела об убийствах и доведении до самоубийства, половые преступления, такие составы, как оставление в опасности и неоказание помощи больному, преступления по должности и ряд других входят в компетенцию следователей прокуратуры.

Наконец, все остальные преступления расследуются в органах внутренних дел. Это – посягательство на личность, кражи, грабежи, разбои, хищения, злостное уклонение от уплаты алиментов, похищение или подмена ребенка, частнопредпринимательская деятельность и коммерческое посредничество, спекуляция, обман покупателей, часть преступлений против правосудия, хулиганство и ряд других. В системе МВД расследуется до трех четвертей всех уголовных дел в стране.

Разграничение подследственности время от времени меняется. С 1963 года, когда были созданы следственные аппараты органов внутренних дел, явственно прослеживается тенденция к расширению их компетенции. Последний широкий шаг в этом направлении – передача в подследственность МВД всех дел о преступлениях несовершеннолетних, которые ранее расследовались следователями прокуратуры.

Следует отметить, что деятельность всех трех следственных аппаратов осуществляется на основе одних и тех же правовых норм, процессуальный режим предварительного следствия во всех трех случаях абсолютно одинаков. Установленный в последние годы особый (ускоренный) порядок расследования дел о хулиганстве и мелком хищении социалистического имущества связан не с ведомственной принадлежностью следователей, а с особенностями расследуемых преступлений.

Как уже упоминалось, из всех сотрудников органов внутренних дел только следователи на своих форменных петлицах и погонах носят эмблему юстиции: щит и два перекрещенных меча. Существуют несколько объяснений этой символики. (Юристы любят поспорить. Не случайно они шутят над собой: там, где собираются два правоведа, возникает, по крайней мере, три мнения. Впрочем, эти споры не мешают делу. Напротив, они и ведутся для того, чтобы на всей громадной территории нашей страны нормы закона применялись одинаково и притом одинаково правильно.) Одно из наиболее распространенных толкований уподобляет мечи обвинению и защите, единоборствующим перед судом, щит же – олицетворение закона, защищающего правого. Следователь – в одном лице и обвинение и защита. Он собирает доказательства как обвинительные, так и оправдательные. Правильность такого толкования подтверждается, видимо, тем фактом, что в эмблеме органов внутренних дел в целом за щитом только один меч, меч пресекающий. Щит же и здесь символизирует охрану «условий существования общества» (К. Маркс).

Оперативно-технические подразделения

Функционируют в составе органов внутренних дел и такие специфические подразделения, как оперативно-технические и научно-технические отделы и управления, отделения, лаборатории и группы. Именно о них, если не считать уголовного розыска, чаще всего пишут журналисты: о белых халатах, надетых поверх форменных кителей, о микроскопах, спектрографах, аппаратуре для цветоделительной фотосъемки и съемки в ультрафиолетовых лучах и пр.

Посетители милиции редко попадают в ОТО. Да и не все сотрудники туда вхожи – специфика работы.

Ранее эти отделы именовались научно-техническими (НТО). Последовавшее затем переименование было связано с расширением их функций. Наряду с экспертами, в их составе появились инженеры и техники. Деятельность последних, как правило, не является процессуальной, поэтому мы ее в этой книге касаться не будем. А вот о работе экспертов поговорим.

Слово «эксперт» произошло от латинского expertus – опытный.