Избранные труды. Том 4. Правовое мышление и профессиональная деятельность юриста. Науковедческие проблемы правоведения

Вместе с тем нужно подчеркнуть, что социально-правовое мышление на данном этапе может быть выражено и в форме отдельных предложений, мнений, выводов, лишь бы они носили характер решения, имели преобразующую направленность. Это может особенно сильно и наглядно проявиться во время референдумов, если они, что вполне возможно, будут относиться к борьбе с преступностью. Здесь ответы даются односложные, но желательно, чтобы они были результатом размышлений, плодом собственной интеллектуальной деятельности, а не просто результатом присоединения к решению, принятому кем-то другим.

Таковы общие сведения о данном этапе социально-правового мышления. Теперь последовательно рассмотрим его шаги.

Цели разрешения проблемной ситуации в принципе предопределены самим характером, содержанием этой ситуации. Например, при посягательствах на природу, нарушениях природоохранительного законодательства логично ставить перед собой цели ликвидации подобных нарушений. Но все же дело обстоит не так просто. Цели должны быть реальными, т. е. достижимыми, но отнюдь не любой ценой. Поэтому процесс формирования целей (целеполагание) является весьма ответственным и в сущности длится на протяжении всего решения данной социально-правовой задачи.

Вот пример типичной ошибки. Надо бороться с нетрудовыми доходами? Да, надо. Но каковы цели этой борьбы, чего мы желаем добиться? Именно здесь были допущены серьезные сбои, вполне последовательно повлекшие за собой сбои и в выборе средств.

Поэтому, решая социально-правовую задачу, осознав характер и содержание проблемной ситуации, следует ясно представить себе, чего мы хотим добиться. Для этого нужно учесть, что в конечном счете действие права проявляется в человеческом поведении. И цели разрешения социально-правовой задачи должны мыслиться как некоторый желаемый образ поведения людей и связанные с ним последствия. Борьба с нетрудовыми доходами с этих позиций ставит своей целью прекращение некоторых видов запрещенной деятельности, что, естественно, перекроет поступление доходов, но одновременно и прекратит производство некоторых продуктов этой деятельности. Сельские жители не получат больших доходов за выращенные в теплицах помидоры, если их запретят выращивать, но и помидоры не поступят на рынок.

Следовательно, цель разрешения проблемной ситуации должна охватывать ее во всей полноте. Конечно же, достигнуто это может быть при тщательной разработке каждого решения, предложения, рекомендации, вывода.

Следующий после определения целей шаг – анализ возможностей использования правовых средств как инструмента социального регулирования. Здесь усиливается правовая сторона мышления. Сформулированная проблемная ситуация в значительной степени определяет собой круг правовых средств, использование которых возможно. Вспомним пример с организованной преступностью. Уже само определение этого явления потребовало обращения к праву, поскольку без этого невозможна даже его гипотетическая модель. Но логика социально-правового мышления, а еще больше – напор социальных потребностей приводят к необходимости искать пути решения проблемы.

При этом возникает несколько промежуточных вопросов, требующих применения приемов, состоящих в использовании специфических средств социально-правового мышления. Необходимо, в частности, выяснить, какие правовые средства используются для преодоления организованной преступности, исчерпывается ли их регулятивный потенциал, каковы в этой сфере возможности права, в чем состоит его недостаточность, пробельность, если она существует. Социально-правовое мышление в этом случае должно использовать исходные положения, дающие представление о действительных, а не о выдуманных возможностях права в конкретной социально-исторической обстановке. Применение этих положений к решаемой социально-правовой задаче дает возможность прийти к нескольким альтернативным, промежуточным вариантам оценок:

1) правовые средства в виде запретов достаточны, применяются с максимально возможной эффективностью и их потенциал исчерпан;

2) правовые средства достаточны, реализуются плохо, их потенциал нуждается в усилении на стадии реализации;

3) правовые средства недостаточны, вдобавок и реализуются слабо;

4) правовые средства недостаточны, но реализуются хорошо, их потенциал используется полностью.

При этом должна оцениваться практика реализации закона, факторы, определяющие ее состояние. Принимаются во внимание ограничения на использование правовых средств (безусловный отказ от антиконституционных актов, излишне жестких мер, от действий, явно негативно сказывающихся на соблюдении прав граждан и т. д.).