Израиль и (не)контролируемые территории. Уйти нельзя остаться

Между тем 23 декабря 2000 года президент Б. Клинтон выступил с новыми предложениями. Эти идеи, представлявшие собой, по заявлению президента США, не американскую официальную позицию, а его личный взгляд, касались пяти самых тяжелых и трудноразрешимых проблем[265]. Касательно проблемы границ Б. Клинтон предложил аннексию Израилем 4–6 % территории Западного берега, то есть аннексию крупных поселенческих анклавов, с одновременной территориальной компенсацией палестинцам. В вопросе Иерусалима президент США предлагал разделить суверенитет над городом между Израилем и палестинцами. Причем под раздел попадали не только новый и Старый город, но и Храмовая гора, которая должна была отойти под палестинский контроль, и Стена Плача, которая должна была оставаться под израильским контролем. Предлагалось также, чтобы создаваемое Палестинское государство было демилитаризованным, и единственной вооруженной силой, которая могла бы находиться на его территории, была палестинская полиция и некие «международные силы», которые не могли быть выведены без согласия Израиля. Кроме того, за Израилем в течение последующих шести лет сохранялось право военного присутствия в долине Иордана. Для решения проблемы беженцев Б. Клинтон предлагал выделить пять опций: создаваемое палестинское государство; территории, передаваемые Израилем в качестве компенсации за аннексию поселенческих блоков; арабские страны; третьи страны и сам Израиль. Однако только первые две опции не могли быть количественно ограничены, в остальных же случаях могли быть применены квоты. Должен был быть создан фонд размером в тридцать миллиардов долларов для выплаты компенсации тем беженцам, которые решат не воспользоваться правом на возвращение в палестинское государство. После реализации этих предложений, по мнению Б. Клинтона, конфликт можно было бы считать урегулированным.

С оговорками и с тяжелым сердцем, но израильское руководство приняло предложения Б. Клинтона. Несмотря на развал кабинета и провал Кемп-Дэвидского саммита, Э. Барак сделал еще одну попытку заключить хоть какое-то соглашение. 21 января 2001 года в египетском городе Табе начался новый раунд израильско-палестинских переговоров. В итоговом документе заявлялось, что «стороны не смогли прийти к согласию по всем вопросам», однако подчеркивалось, что «стороны никогда не были так близки к достижению согласия». По мнению И. Рабиновича, едва ли не единственной целью этого оптимистичного заявления было желание поддержать Э. Барака на предстоящих выборах[266].

С провалом Кемп-Дэвидского саммита и отставкой Э. Барака отошла в прошлое и идея ведения интенсивных палестино-израильских переговоров «до победного конца» для окончательного урегулирования конфликта. Израильское руководство пошло на самые большие уступки, которые только могли быть приняты израильским обществом, однако палестинская сторона не пошла на мирное соглашение. С началом новых волнений на Западном берегу и в секторе Газы в сентябре 2000 года взаимное доверие сторон было утрачено окончательно. Нежелание Я. Арафата принять даже те предложения, которые выдвигал Э. Барак, породило среди израильтян обоснованное сомнение в желании Я. Арафата заключать какой-либо мирный договор с Израилем вообще. Так закончился период «процесса Осло», начавшийся еще в 1992 году.

Еврейские поселения на контролируемых территориях в конце ХХ – первом десятилетии XXI века