К Барьеру! (запрещённая Дуэль) №10 от 08.03.2010

Авторы доклада напоминают, что за последние 15 лет в России предпринимался целый ряд попыток осуществления «оборонной реформы», поэтому в новой попытке аналитики лондонского института усматривают пока лишь одно отличие от предыдущих - внесение фразы «перспективный облик ВС» в название концептуального документа, представленного 14 октября того же года на коллегии министерства обороны РФ, - «Перспективный облик вооруженных сил РФ и первоочередные меры по его формированию на 2009-2020 годы». Эта фраза, как полагают британские эксперты, ориентирует нынешнюю попытку реформирования ВС на перспективу и, предположительно, исключает заинтересованность в ее осуществлении лишь одного вида войск при полном безразличии, а то и противодействии со стороны других. «В последний раз такая реформа была инициирована бывшим министром обороны Сергеем Ивановым и официально завершилась в 2004 году, - говорится в докладе. - Она привела к некоторым улучшениям, таким, как создание ограниченного количества подразделений постоянной готовности и набору в армию относительно небольшого количества профессиональных солдат- контрактников. Хотя эта реформа не привела к фундаментальному изменению структуры российских вооруженных сил, она, предположительно, проложила путь к проведению более системной реформы путем подчинения генерального штаба министерству обороны».

Нынешняя реформа, как указывают авторы доклада, стала - по общему мнению - реакцией на российско-грузинский конфликт в августе 2008 года. «Эта кампания выявила фундаментальные недостатки в композиционном построении российских ВС, их подготовке, осуществлении командования и контроля, в оснащении и доктрине, - отмечается в исследовании. - Слабые действия войск усилили сомнения в отношении того, что ВС могут рассматриваться в качестве надежного инструмента поддержки российских целей в области внешней политики и безопасности, а также укрепили опасения по поводу того, что ВС не смогут в будущем гарантировать надежность обычных неядерных оборонных возможностей». Реализуемый в настоящее время план реформирования ВС России сталкивается, по мнению аналитиков лондонского института, с целым рядом проблем, среди которых негативная демографическая тенденция, оснащение войск устаревшим - еще советским - вооружением, ограниченность финансовых возможностей, коррупция и преступность в ВС, а также высокий уровень потерь в мирное время. К не менее серьезной проблеме британские эксперты относят и реализацию под прикрытием реформы чьих-то личных интересов и отсутствие прозрачности принимаемых мер, что, по их мнению, было характерно и для всех предшествующих аналогичных попыток за период с начала 1990-х. Наибольшая критика в адрес этой реформы, как считают в лондонском институте, связана с тем, что представленные «реформаторами» планы не имеют под собой четкой стратегической базы. «Проявляется отсутствие ясности и согласия в российском обществе и в политической элите в отношении того, какие же ВС нужны России и почему именно такие, - говорится в докладе. - Иными словами, нет общего понимания того, с какими основными угрозами Россия может столкнуться в ближайшее время, в среднесрочной перспективе и в более отдаленном будущем и какими будут основные задачи ВС с учетом этих угроз».