К истории нашей закрытости

СТО по урегулированию сельскохозяйственной и про

мышленной иммиграции (С.У.РСФСР, 1922, ст. 997, от 28

ноября 1922 г.). НКИД и комиссия СТО должны были

также выработать инструкцию о порядке въезда в СССР

реэмигрантов.

См. там же, 1923, ст. 446. Декрет ВЦИК и СТО,

от 9 мая 1923 г., за подписями Калинина, Рыкова, Т.

Сапронова.

Там же, 1925, ст. 171. Инструкция о сель

скохозяйственной иммиграции, от 10 мая 1925 г.

Согласно постановлению СНК СССР Постоянная

комиссия была создана для "регулирования и содей

ствия сельскохозяйственной и промышленной иммиг

рации в пределы Союза ССР и регулирования эмигра

ции" из Советского Союза. Фактически, однако, речь

шла только о сельскохозяйственной иммиграции (см.

С.З.СССР, 1925, ст. 119, постановление СНК, за под

писью Рыкова, от 17 февраля 1925 г., "О постоянной

комиссии СТО по трудовой сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и эмиграции"). От прежней комиссии СТО новая отличалась лишь иным количеством представителей от различных советских организаций. Чуть позже "в целях облегчения иммиграции и реэмиграции трудовых элементов" в СССР иммигрантам были предоставлены некоторые незначительные льготы. Они освобождались от ряда пошлин, что было сделано для поощрения ввоза оборудования и техники, а транспортные и налоговые платы взимались с них по низким тарифам "для переселенцев". Предоставлены им были и льготы по отбыванию воинской повинности (см. там же, ст. 152, постановление ЦИК СССР "О льготах трудовым сельскохозяйственным и промышленным иммигрантам и реэмигрантам", от 31 марта 1925 г., за подписями Калинина, Рыкова, А. Енукидзе. Опубликовано 7 апреля 1925 г.).

СУ. РСФСР, 1925, ст. 134, "О сельскохозяй

ственной иммиграции", от 2 февраля 1925 г., за

подписями Калинина и Лежавы; там же, ст. 171, "О

сельскохозяйственной иммиграции (Инструкция)". Дей

ствие этого закона распространялось и на эмигрантов

из России, покинувших страну до 25 октября 1917 года

с целью работы за границей, но не перешедших в ино

странное подданство и теперь возвращавшихся в СССР

для занятия сельскохозяйственной деятельностью. Со

ответственно, 9-я статья Земельного кодекса РСФСР

была дополнена следующим примечанием: "Трудящиеся

иностранцы, проживающие на территории РСФСР и поль

зующиеся политическими правами, согласно конститу

ции РСФСР, имеют право на трудовое пользование

землей для ведения сельского хозяйства на одинаковых

основаниях с гражданами РСФСР" (см. там же, ст. 537,

декрет ЦИК и СНК "О дополнении статьи 9 Земельного

кодекса РСФСР в отношении предоставления трудящимся

иностранцам права на трудовое землепользование", от

28 сентября 1925 г., за подписью Калинина).

С.З.СССР, 1925, ст. 303. Постановление СНК и

ЦИК, за подписями Рыкова и Калинина, от 26 июня

1925 г., "О предоставлении права на трудовое зем

лепользование иностранцам".

На июльском пленуме ЦК и ЦКК Троцкий заявил:

"Мы имеем опасность уклона в сторону кулака". Ка

менев добавил, что "затопление нижнего этажа совет

ской власти крестьянством -- факт". Как и в желании

уничтожить капитализм, советские лидеры всегда были

едины и в стремлении уничтожить все виды частной

собственности, прежде всего крестьянской.

См. С.У.РСФСР, 1926, ст. 458. Постановление ЦИК

"Об изменении и отмене некоторых узаконений о сель

скохозяйственной иммиграции", от 13 сентября 1926 г.,

за подписями Калинина и А. Лежавы. Отменены были, в

частности, следующие законы правительства РСФСР об

иммиграции: ст. 128 (1923), ст. 525 (от 8 июня 1923

г.), ст. 134 (от 2 февраля 1925 г.), ст. 171 (1925), в

том числе и закон о выделении на нужды сельскохо

зяйственной иммиграции 220 тыс. десятин земли.

Взамен всех этих законов в январе 1927 года была

выработана новая инструкция, обобщающая все ранее

введенные ограничения (см. С.У.РСФСР, 1927, ст. 130

"Об утверждении инструкции об условиях и порядке

предоставления земель для нужд сельскохозяйственной

иммиграции", от 28 января 1927 г., за подписью А.

Смирнова). Инструкция указывала, что трудовая сель

скохозяйственная иммиграция допускалась в СССР с

целью развития и поднятия сельского хозяйства в

многоземельных или окраинных районах путем при

менения современной агрономической техники. Непре

менным условием предоставления иммигрантам и ре

эмигрантам земли являлась организация их в сель

скохозяйственные кооперативы по уже существующим в

РСФСР уставам. В пользование въезжающим предостав

лялись только ненужные местному населению терри

тории, либо участки советских хозяйств (совхозов),

предназначенных к ликвидации. Наконец, иммигрантам

предоставлялись и целинные земли, в обработке которых

государство было особенно заинтересовано. Во всех

случаях земля отводилась в основном в малообжитых

районах и предоставлялась на договорных началах.

Основной и оборотный капитал для самостоятельной

организации и ведения образцово-показательного

хозяйства должен был ввозиться самими иммигран

тами. Исправное выполнение всех условий арендного

договора по истечении срока соглашения давало

коллективу преимущественное право на получение того