Кадры работников строительных организаций

Процесс строительства любого объекта достаточно длителен и связан с осуществлением различного вида работ. Указанные работы осуществляются в первую очередь из материалов, которые поставляет на стройплощадку предприятие, являющееся работодателем по отношению к рядовым строителям.

Для того чтобы оградить себя от таких неблагоприятных факторов, как хищение работниками строительных материалов, порча техники и оборудования, в организации традиционно вводится система материальной ответственности. В соответствии с общими нормами трудового права сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. То есть строительная организация вправе возместить причиненный ей ущерб за счет лиц — причинителей вреда или за счет материально ответственных лиц.

Кроме того, расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами. То есть увольнение работника из организации не влечет прекращения его ответственности за ущерб, причиненный им предприятию.

Согласно статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный (т. е. реальный) ущерб, к которому отнесены:

1) реальное уменьшение наличного имущества работодателя;

2) ухудшение состояния указанного имущества, в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. В настоящем случае порча или нанесение иного ущерба имуществу третьих лиц, взятому, например, в аренду или на хранение, за сохранность которого отвечает предприятие-работодатель, влечет наступление материальной ответственности работника при соблюдении требований, установленных ТК РФ;

3) необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.

Неполученные доходы, т. е. упущенная по вине работников материальная выгода, взысканию с работника не подлежит.

Данное положение соответствует нормам гражданского законодательства. Ст. 15 ГК РФ предусмотрено два вида убытков — реальный ущерб и упущенная выгода. В случае, установленном ТК РФ, взысканию подлежит только реальный ущерб.

В соответствии со ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям предприятия. Он исчисляется исходя из рыночных цен на утраченное или испорченное имущество, действующих в данной местности на день причинения ущерба. При этом указанные цены не должны быть ниже стоимости указанного имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

Для того чтобы установить размер причиненного ущерба и причину его возникновения, работодатель до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку согласно ст. 247 ТК РФ. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать специальную комиссию, в которую должны входить соответствующие специалисты. Непосредственно от работника — предполагаемого причинителя вреда — в обязательном порядке должно быть истребовано объяснение по данному факту для установления причины возникновения ущерба. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в порядке, установленном настоящим Кодексом. Трудовое законодательство предусматривает случаи, исключающие материальную ответственность работника. Она исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Общий порядок наступления материальной ответственности работников предусмотрен ст. 241 ТК РФ. Согласно ей в случае причинения ущерба работодателю наступает ограниченная материальная ответственность, так как ее максимальный размер ограничен пределами среднего месячного заработка работника.

Но в ряде случаев ТК РФ предусматривает наступление полной материальной ответственности работника. Она состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере. В соответствии со ст. 242 ТК РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Так, например, работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Случаи полной материальной ответственности предусмотрены ст. 243 ТК РФ.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника не всегда, а в следующих оговоренных в ТК РФ случаях:

1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером.

О полной материальной ответственности работников заключаются соответствующие письменные договоры о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества. Они заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 утверждены перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовые формы договоров о полной материальной ответственности.

Согласно указанному Перечню с рядом работников строительной отрасли работодатель вправе заключить договоры о полной материальной ответственности. К ним, в частности, отнесены следующие работники строительных специальностей: начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ. Кроме того, в Перечне указаны виды работ, связанных с хранением, обработкой, учетом, отпускам материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях (к лицам, выполняющим данные виды работ на строительном объекте, могут быть отнесены работники склада, кладовщики, иные работники).

Статьей 245 ТК РФ предусмотрены случаи возникновения коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. То есть если определенные виды работ выполняются работниками совместно, а ответственность каждого из них установить невозможно, между работодателем и членами коллектива строителей в письменном виде заключается договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности. Согласно ему коллективу в целом, а не каждому представителю бригады в частности, передаются конкретные материальные ценности и устанавливается полная материальная ответственность указанных лиц за их сохранность. При этом необходимо учесть, что каждый член бригады может избежать материальной ответственности, если докажет, что лично он не виновен в причинении ущерба.

Указанным ранее постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 был также утвержден Перечень работ, при выполнении которых может вводиться полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества. К ним отнесены работы по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях.

В соответствии со ст. 248 ТК РФ действует следующий порядок взыскания ущерба.

1. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Максимальный срок, на протяжении которого возможно издание указанного распоряжения — один месяц со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

2. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.

ТК РФ содержит положение, согласно которому работник может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон допускается установление рассрочки платежа, передача в счет погашения задолженности и для возмещения причиненного ущерба равноценного имущества, исправление работником поврежденного имущества.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

На удержания из заработной платы работника законодательством установлены ограничения. Согласно ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 %, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, — 50 % заработной платы, причитающейся работнику.

С другой стороны, ТК РФ предусматривает не только порядок принудительного или добровольного возмещения работником работодателю размера нанесенного ущерба. В соответствии со ст. 240 ТК РФ работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.