Реально «первому в мире социалистическому государству» никто не угрожал. Заключение в 1932 году договоров о ненападении с Финляндией, Эстонией, Латвией и Польшей обезопасило северо-западные границы от возможного их антисоветского союза и позволило заключить 29 ноября того же года советско-французский договор о ненападении. В сентябре 1934 года СССР вступил в Лигу наций. 2 мая 1932 года Франция подписала с Советским Союзом договор о взаимопомощи, хотя и без военной конвенции.
Но события в Европе и на Дальнем Востоке свидетельствовали о глубоком кризисе Версальской системы международных отношений. В 1931 году японская армия вторглась в Северо-Восточный Китай, в 1932-м оккупировала Манчжурию.
Германия в начале 1935 года объявила об отказе от военных ограничений. 10 марта в Берлине официально объявили о создании авиации, а 16 марта — о введении всеобщей воинской повинности. 18 июня было заключено англо-германское соглашение о военно-морских вооружениях, официально позволившее Гитлеру начать строительство мощного флота. В октябре итальянцы вторглись в Эфиопию. Сильная Германия нужна была британским политикам, чтобы ограничить гегемонию Франции на континенте. Париж заигрывал с Римом. Притом и англичане, и французы, считали итальянский фашизм и германский нацизм противовесами большевизму. Все великие державы раскручивали маховик гонки вооружений в предверии новой схватки за передел мира.
С этого времени главной целью внешней политики Сталина стало глобальное переустройство международных отношений путем «раскачивания» капиталистического лагеря, недопущения консолидации великих держав, содействия неизбежному межимпериалистическому конфликту и использования «удобного случая». Дальнейшая стратегия была продумана еще в 1925 году:
«Если война начнется, то нам не придется сидеть сложа руки, — нам придется выступить, но выступить последними. И мы выступим для того, чтобы бросить решающую гирю на чашу весов, гирю, которая могла бы перевесить» (из речи Сталина на январском пленуме ЦК ВКП(б).
С 1935 года Сталин начал конкретную подготовку страны к будущей войне.
15 мая Центральный Комитет ВКП(б) по его предложению принял решение создать Оборонную комиссию Политбюро для руководства подготовкой страны к войне с враждебными СССР державами (Германия, Япония и Польша — в первую очередь; Франция и Англия — во вторую). В ее состав вошли Сталин, Молотов, Ворошилов, Каганович, Орджоникидзе. В основу работы комиссии был положен принцип: «Будем бить врага на его собственной территории».
В 1935 году начался переход от смешанного территориально-кадрового принципа комплектования РККА к единому кадровому принципу. Кратковременные сборы личного состава в условиях насыщения армии современной техникой уже не позволяли обеспечить необходимый уровень подготовки бойцов и командиров. Логичной мерой, в связи превращением армии в кадровую, выглядит введение 22 сентября персональных воинских званий. В постановлении ЦИК и СНК СССР говорилось:
«Особо ответственные задачи в деле обучения и воспитания красноармейских масс, возложенные на начальствующий состав в целом, и ведущая роль командиров в бою требует установления военных званий, отчетливо отражающих военную квалификацию каждого командира и начальствующего лица, их служебный стаж и заслуги, их власть и авторитет как командиров и начальников Рабоче-Крестьянской Красной Армии». В ноябре специальным постановлением пяти полководцам были присвоены звания Маршала Советского Союза.
Красная Армия в тот период представляла собой внушительную силу. Общая численность вооруженных сил к 1935 году составила 1 миллион 200 тысяч человек, в том числе 980 тысяч в сухопутных войсках. На вооружении имелось 4400 танков, танкеток и бронеавтомобилей, свыше 6000 самолетов. Организационно сухопутные войска были сведены в 119 дивизий (87 стрелковых и 32 кавалерийские), 17 отдельных бригад (2 стрелковые, 12 танковых, 3 стрелково-пулеметные бригады), 2 отдельных танковых полка, 4 танковых батальона РГК.
Огромная работа была проделала по подготовке «малой войны»: создана сеть диверсионных групп в городах и на железных дорогах, сформированы и подготовлены отряды, способные разворачиваться в крупные партизанские формирования, заложены тайные склады продовольствия, взрывчатки, оружия и боеприпасов. Заблаговременно были подготовлены к взрывам мосты, большие дымовые трубы, депо, водонапорные башни, высокие насыпи и глубокие выемки.
Так, к 1 января 1930 года в приграничной полосе Юго-Западной железной дороги глубиной до 200 км из личного состава погранвойск и военизированной охраны железных дорог были подготовлены, кроме подрывных команд двух железнодорожных полков, более 60 партизанских подрывных команд общей численностью около 1400 человек. Оборудованы специальные минные трубы, ниши и камеры на железной дороге и на объектах. Аналогичная работа проводилась в Белорусском и Ленинградском округах.