Кайзеры

Открытым или, но меньшей мере, неурегулированным оставалось в 1657 году и большинство тех вопросов, которые Вестфальский мирный конгресс перепоручил ближайшему рейхстагу. Этот рейхстаг, согласно статье VIII § 3 IPO, должен был открыться 18 августа 1649 года. Фактически же он открылся в конце октября 1652 года в Регенсбурге, и на нем, как и в 1640/41 годах, император присутствовал лично. 12 декабря 1652 года Фердинанд III верхом на коне проехал под изящной аркой, на которой рядом с наиболее известными императорами древности было и его изображение как отца мира (pater pads). Император оставался в Регенсбурге до завершения работы рейхстага 17 мая 1654 года, хотя местный климат не был благоприятным для его здоровья, тем более, что большинство имперских князей ограничились тем, что прислали послов. Однако советники полагали, что без личного присутствия императора будет трудно обойтись, поскольку «если в коллегии произойдет взаимное столкновение», то лишь «его императорский авторитет найдет средство и тон», которые позволят продвинуться вперед (Ruville, 62). Рейхстаг погряз в основном в процедурных вопросах, которые должны были предшествовать решению вопросов политических, что позволило императору сохранить определенное влияние за счет «милостивых уговоров» и «долготерпения».

Рейхстаг 1653/54 годов стал последним общеимперским форумом подобного рода, который закончился изданием формального заключительного документа, известного как «Последнее послание к империи». Начиная с 1663 года не столько из-за неспособности к другим решениям, сколько из соображений политической целесообразности на смену этому нерегулярному съезду князей и послов пришел «постоянно действующий рейхстаг», который оказался полезным инструментом политики императора в империи.

Заключительный документ 1654 года содержит два важных решения в сфере имперского права. Во-первых, в этом документе с самого начала в § 5 воспроизведен полный текст мирных договоров 1648 года, а также текст главного соглашения об исполнении договора 1650 года и, кроме того, текст сопроводительных эдиктов. Далее, в § 6 постановлено, что эти тексты являются «постоянной путеводной нитью и вечной norma iudicandi (законодательной нормой)», то есть становятся частями писаной конституции империи. В результате нормы публичного права империи вплоть до начала XIX века в значительной степени оставались производными Вестфальского мира. Во-вторых, этот документ в §§ с 7 по 169 и с 201 по 205 содержит изменения процессуального порядка имперской судебной палаты от 1555 года. Именно эти параграфы принято, и не без основания, считать «подвигом славы» этого рейхстага (Laufs, 44), поскольку таким образом был создан один из важнейших процессуальных законов Старой империи. В плане преодоления последствий войны чрезвычайно важной оказалась гражданско-правовая новелла, согласно которой все суды имели право налагать мораторий на выплату капитала и процентов и полностью списывать до трех четвертей набежавших процентов (§§ 170–177). Однако эти вопросы ни в коем случае нельзя отнести к числу политически взрывоопасных. Стоило ли императору из-за всего этого так долго сидеть в Регенсбурге? Нет, но здесь делалась и настоящая политика, а именно — в споре по процедурным вопросам. Вначале речь шла о будущем составе имперских депутаций и о принятии решений большинством по вопросам налогообложения. Эти процедурные вопросы затрагивали принципы существования всего сообщества. По вопросу о депутациях императору во взаимодействии с курфюрстами удалось провести свою точку зрения, однако по второму пункту Вельфам, возглавлявшим оппозицию в совете князей, удалось заблокировать инициативу императора. Когда же, по совсем иным причинам, весной 1654 года к оппозиции присоединился и курфюрст Бранденбургский, Фердинанду III пришлось закрыть рейхстаг, точнее, отложить его на два года (§ 192). Это «возобновление и продолжение» состоялось, однако, лишь в 1663 году, уже при сильно изменившихся обстоятельствах. Непрерывно работающий рейхстаг был верным признаком «возвращения императора в империю» (Schindling, 146). Отложив решение проблем, оставив их открытыми, Фердинанд III создал и сохранил пути для этого.