Как избежать климатических катастроф? План Б 4.0: спасение цивилизации

В настоящее время сокращение площади лесов на Земле является причиной выбросов углерода в объеме 1,5 млрд т. Цель Плана Б заключается в том, чтобы остановить вырубку лесов к 2020 г., полностью устранив этот источник выбросов углерода. Но довольствоваться просто прекращением вырубки лесов недостаточно. Необходимо увеличить количество деревьев, поглощающих углерод. Деревья, посаженные на месте вырубленных лесов и на малоплодородных землях, будут поглощать более 860 млн т углерода ежегодно. Сходная по масштабам программа посадки деревьев в целях сдерживания наводнений, перенаправления дождевой воды в пополняемые водоносные пласты и защиты почвы от эрозии приведет к дополнительному поглощению углерода из атмосферы43.

Другая направленная на повышение биологического поглощения углерода инициатива связана с управлением землепользованием. Эта инициатива включает расширение посевных площадей, на которых проводят минимальную обработку почвы или вообще таковую не проводят, высевание большего количества покровных насаждений во время непроизводственного сезона и расширение посевов многолетних культур вместо однолетних в севообороте. Это означает, в том числе, сокращение посевов зерновых и увеличение посевов культур-заменителей, которые можно перерабатывать на этанол. Эти меры, возможно, позволят поглощать, по оценкам, 600 млн т углерода в год44.

В совокупности замещение ископаемых видов топлива при производстве электричества, переход к автомобилям с гибридными и электрическими двигателями, переход к полностью электрифицированному железнодорожному транспорту, введение запрета на вырубку лесов, а также поглощение углерода посаженными деревьями и совершенствование землепользования к 2020 г. приведут к сокращению выбросов углерода в атмосферу более чем на 80%. Это сокращение – отличная возможность снизить концентрацию СО2 с нынешнего максимума, составляющего 400 частиц на миллион, что ограничит повышение температур в будущем45.

Самое эффективное средство перестройки экономики энергетики для стабилизации уровней концентрации СО2 в атмосфере – налог на углерод. Как было отмечено в главе 4, мы предлагаем поэтапно ввести во всем мире налог на углерод в размере 200 долларов на тонну выбросов, повышая его на 20 долларов в год в течение 2010–2020 г.

Оплачиваемый главными производителями загрязнений, нефтяными и угольными компаниями, этот налог распространится на все уровни экономики энергетики, основанной на сжигании ископаемого топлива. Налог на уголь будет почти вдвое выше налога на природный газ просто потому, что содержание углерода в угле намного выше, чем в природном газе. Как только график повышения налога на углерод и уравновешивающего это повышение сокращения подоходного налога будет утвержден и введен в действие, все те, кто принимает экономические решения, смогут использовать новые цены для рационализации своих решений. В отличие от системы квотирования загрязнений, в которой цены на углерод колеблются, цена на углерод при перестройке налогообложения предсказуема. Для инвесторов это снижение риска бесценно.

Для всех стран мира, в особенности развивающихся, хорошей новостью является то, что предусматриваемая Планом Б энергетическая экономика требует намного больше рабочей силы, чем экономика, основанная на сжигании ископаемого топлива. Например, в Германии, стране-лидере энергетического перехода, в отраслях, работающих на возобновляемых источниках энергии, уже занято больше работников, чем в старых отраслях, работающих на энергии, производимой за счет сжигания ископаемого топлива и на атомных электростанциях. В мире, в котором универсальной целью является расширение занятости, это значит многое46.

Описанное в этой книге реструктурирование энергетической экономики приведет не только к резкому сокращению выбросов СО2 (это сокращение поможет стабилизировать климат), но также в значительной мере устранит современное загрязнение воздуха. Парадокс: нам трудно вообразить современный мир, избавленный от загрязнения, – просто потому, что никому из нас не известна энергетическая экономика, которая не генерировала бы высокие объемы загрязнения. Примером в данном случае служит работа в угольных шахтах. Пневмокониоз, «болезнь черных легких», со временем исчезнет. Точно так же исчезнет и необходимость избегать напряженной физической нагрузки из-за опасных уровней загрязнения воздуха.

И наконец (и в контрасте с инвестициями в месторождения нефти и угольные шахты, которые неизбежно будут истощены и заброшены), новые источники энергии неистощимы. Да, турбины ветровых генераторов, солнечные батареи и батареи, аккумулирующие тепловую энергию Солнца, будут нуждаться в ремонте и, со временем, в замене, тем не менее инвестирование в эти новые источники энергии – это инвестирование в практически вечные энергетические системы. Этот колодец не иссохнет.

ТРИ МОДЕЛИ СОЦИАЛЬНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

Можем ли мы измениться достаточно быстро? В раздумьях об исключительной необходимости социальных изменений (мысль об этой необходимости возникает при попытках сдвинуть мировую экономику на путь устойчивого развития), полезно присмотреться к различным моделям социальных изменений. Выделяются три модели. Первая – модель катастрофы (я называю ее «моделью Перл-Харбора»). В этой модели одно драматическое событие в корне меняет образ нашего мышления и поведения. Вторая модель – модель, при которой общество достигает переломного момента в каком-то вопросе после длительного периода постепенных изменений в мышлении и отношении к данному вопросу. Это я называю «моделью Берлинской стены». Третья модель – модель бутерброда, при которой мощное движение на низовом уровне, подталкивающее к изменению поведения в конкретном вопросе, получает полную поддержку на высшем уровне политического руководства.

Внезапное нападение японцев на Перл-Харбор 7 декабря 1941 г. стало сигналом к пробуждению нации. Это нападение в корне изменило образ мышления американцев о войне. Если бы 6 декабря 1941 г. американский народ спросили, следует ли США вступать во Вторую мировую войну, 95% американцев, вероятно, ответили бы: «Нет». К утру понедельника 8 декабря те же 95% американцев, отвечая на тот же вопрос, по-видимому, сказали: «Да».

Слабость «модели Перл-Харбора» состоит в том, что если для изменения поведения нам надо ждать какой-то катастрофы, может случиться так, что реагировать на это событие уже будет поздно. Катастрофа может вызвать стрессы, которые сами по себе приведут к социальному коллапсу. Когда ученых просят проанализировать возможность реализации «сценария Перл-Харбора» на климатическом фронте, они часто указывают на вероятность разлома Западно-антарктического ледового щита. Сравнительно небольшие части этого ледового щита откололись еще десятилетие назад, но теперь могут отколоться и сползти в океан огромные массы льда.

Предполагается, что это явление может в течение нескольких лет вызвать пугающий подъем уровня моря на два-три фута. К сожалению, если мы достигнем этой точки, мы можем не успеть сократить выбросы углерода достаточно быстро для того, чтобы спасти остатки Западно-антарктического ледового щита или Гренландского ледового щита, таяние которого также ускоряется. Следовательно, это не та модель социальных изменений, к которой нам следует стремиться.

Определенный интерес представляет для нас «модель Берлинской стены». Демонтаж этой стены в ноябре 1989 г. стал наглядным проявлением глубинных социальных изменений. Наступил момент, когда живущие в Восточной Европе люди, вдохновившись переменами в Москве, отвергли великий «социалистический эксперимент» с его однопартийной политической системой и экономикой централизованного планирования. Восточная Европа пережила неожиданную политическую революцию, в сущности, бескровную, изменившую форму правления во всех странах региона. Неожиданно для всех Восточная Европа достигла переломного момента. Тщетно ворошить подшивки журналов по политическим наукам за 80-е гг. ХХ в. в поисках хоть одной статьи, предупреждающей о том, что Восточная Европа стоит на грани политической революции. Как вспоминает в одном из интервью, данном в 1996 г., Роберт Гейтс, в прошлом директор ЦРУ, а ныне министр обороны США, в Вашингтоне Центральное разведывательное управление «в январе 1989 г. не имело ни малейшего представления о том, что на нас вот-вот обрушится вал истории»47.

Многие социальные изменения происходит тогда, когда общества достигают переломных моментов или стоят на пороге перехода на некий новый уровень. Когда это случается, изменения становятся стремительными и зачастую непредсказуемыми. Одним из наиболее известных переломных моментов в истории США стало усиление оппозиции курению, начавшееся во второй половине ХХ в. Движение против курения черпало силы из устойчивого потока информации о вреде, который наносит здоровью эта привычка. Начало этому процессу положил первый доклад о курении и здоровье, опубликованный начальником медицинской службы США в 1964 г. Переломный момент наступил тогда, когда этот поток информации наконец-то превзошел кампанию дезинформации, которую щедро финансировала табачная промышленность48.

Публикуемые почти ежегодно доклады начальника медицинской службы США привлекали внимание общественности к результатам новых исследований курения и давали толчок к бесчисленным новым исследовательским проектам о связи курения с заболеваниями. В 80-х и 90-х гг. ХХ в. порой случалось, что практически через каждые несколько недель появлялось новое исследование, в котором было проанализировано и документально подтверждено то или иное воздействие курения на здоровье. В конце концов была доказана связь курения с более чем 15 формами рака, болезнями сердца и инсультами. По мере накопления общественностью знаний о вредном воздействии этой привычки на здоровье, были приняты различные меры по запрету курения в самолетах и офисах, ресторанах и других общественных местах. В результате этих коллективных усилий количество выкуренных сигарет в расчете на душу населения, достигнув максимума около 1970 г., стало снижаться, и эта долгосрочная тенденция сохраняется поныне49.

Решающим событием в этом социальном изменении стало то, что табачная промышленность согласилась выплатить правительствам штатов компенсацию расходов, сделанных в прошлом по программе Medicare, на лечение людей, заболевания которых были вызваны курением. Совсем недавно, в июне 2009 г., конгресс США подавляющим большинством голосов принял закон, дающий Управлению по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов полномочия регулировать табачную продукцию, в том числе рекламу этой продукции, а президент Обама подписал этот закон. Так была открыта новая глава в истории борьбы за снижение смертности, вызванной курением50.

И все-таки наиболее привлекательной представляется модель социальных изменений, последовательно реализующая изменения по «принципу бутерброда». Отчасти потому, что она обладает потенциалом стремительных перемен. По состоянию на середину 2009 г. огромная заинтересованность рядовых граждан в сокращении выбросов углерода и развитии возобновляемых источников энергии совпадает с интересами президента Обамы и его администрации. Как было отмечено ранее, одним из результатов этого совпадения интересов стал фактический мораторий на строительство новых электростанций, работающих на угле.

Признаки того, что США, возможно, приближаются к переломному моменту в подходе к вопросам изменения климата, налицо. Этот ожидаемый переход очень похож на тот, который в 1960-х гг. был достигнут в вопросе о гражданских правах. Безусловно, все происходящее сейчас является отражением и экономического спада в том числе, тем не менее сегодня представляется вполне вероятным, что выбросы углерода в США достигли максимума в 2007 г. и теперь началось их долговременное сокращение. Сжигание угля и нефти, являющееся главным источником выбросов углерода, возможно, идет на спад. Вероятно, сокращается и автомобильный парк. Поскольку в 2009 г. количество автомобилей, отправленных на свалки, возможно, превзойдет количество приобретенных автомобилей, можно предположить, что автопарк США тоже достиг максимума и также стал сокращаться51.

Переход к автомобилям с двигателями, более эффективно расходующими горючее, ускорившийся в последние два года отчасти благодаря росту цен на бензин, получил новый сильный стимул в результате введения новых стандартов эффективности расхода автомобильного горючего и предоставления автомобильным компаниям пакетов финансовой помощи, направленной на повышение эффективности расхода горючего. Сдвиги в энергетическом секторе и стремительное развитие производства электроэнергии с помощью ветра и Солнца, происходящее на фоне сокращения потребления угля и нефти, также являются признаком глубинного смещения ценностей, которое может в конце концов привести к переменам во всех секторах экономики. Если подобные сдвиги будут поддержаны национальными лидерами, это может привести к столь быстрым и масштабным социальным и экономическим переменам, которые сегодня нелегко даже представить52.

Вполне возможно, что, например, потребление нефти в США достигло максимума. Резкому снижению цен на бензин может способствовать сочетание таких факторов, как более строгие стандарты эффективности автомобильных двигателей, серьезное восстановление финансовой поддержки общественного транспорта, а также переход к автомобилям, наиболее эффективно расходующим горючее, причем не только работающим на бензине и на электричестве, но и к автомобилям с гибридными двигателями. Министерство энергетики США, прогнозировавшее в последние годы существенный рост потребления нефти в США, недавно пересмотрело свои прогнозы в сторону снижения. Таким образом, вполне возможно, что и выбросы углерода достигли своего максимума53.

Из трех вышеперечисленных моделей социального изменения ставка на «модель Перл-Харбора» чревата наибольшими рисками, потому что к моменту наступления катастрофы, которая сможет изменить общество, предпринимать что-либо для его спасения может быть слишком поздно. «Модель Берлинской стены» работает, несмотря на отсутствие поддержки правительства, но требует времени. С момента свержения коммунистами правительства стран Восточной Европы и до момента, когда ширящаяся оппозиция стала достаточно мощной для того, чтобы одолеть репрессивные режимы и перейти к демократически избранным правительствам, прошло более 40 лет. Идеальные возможности для стремительного по историческим меркам прогресса возникают тогда, когда усиливающееся давление со стороны требующих перемен рядовых граждан соединяется с усилиями национального руководства, стремящегося к тем же переменам, которых ждут рядовые граждане. Возможно, это объясняет, почему мир, сталкивающийся с описанными в предыдущих главах проблемами, связывает столь большие надежды с новым руководством США.

МОБИЛИЗАЦИЯ ПО ЗАКОНАМ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Вступление США во Вторую мировую войну – вдохновляющий пример стремительной мобилизации. В мобилизации ради спасения цивилизации прослеживаются определенные параллели с событиями тех лет, при наличии, разумеется, целого ряда отличий. Тогда американская экономика подверглась массированной перестройке, которая изначально рассматривалась как явление временное. Напротив, мобилизация во имя спасения требует постоянной перестройки экономики.

Первоначально США противились вовлечению в войну и отреагировали только после того, как 7 декабря 1941 г. подверглись прямому нападению. И это был адекватный ответ. После тотального вовлечения в войну, США помогли союзникам добиться перелома в ходе войны и одержать победу после продолжавшейся три с половиной года войны54.

В своем обращении «О положении страны» 6 января 1942 г., через месяц после удара по Перл-Харбору, президент Франклин Д. Рузвельт огласил задачи, поставленные перед военной промышленностью США. Президент сказал, что США планируют произвести 45 тысяч танков, 60 тысяч самолетов, 20 тысяч зенитных орудий и несколько сотен военных кораблей. «И пусть никто не говорит, что это невозможно», – добавил Рузвельт55.

Никто прежде не сталкивался с производством оружия в таких количествах. В обществе был распространен скептицизм. Но Рузвельт и его коллеги поняли, что автомобильная промышленность США была величайшим в мире средоточием промышленной мощи того времени. Даже во времена Великой депрессии в США производили по миллиону и больше автомобилей в год. После обращения «О положении страны» 1942 г. Рузвельт встретился с руководителями автостроения и сказал им, что страна полагается на их усилия в деле достижения задач по производству вооружений. Поначалу руководители автостроительных компаний хотели продолжать выпускать автомобили и просто дополнить это привычное производство производством оружия. Они не знали, что продажа новых автомобилей вскоре будет запрещена. С начала февраля 1942 г. и до конца 1944 г., т.е. в течение почти трех лет, производство автомобилей в США было практически полностью прекращено56.

В дополнение к запрету на производство и продажу автомобилей для личного пользования, было приостановлено строительство жилья и шоссе, а также введен запрет на поездки, совершаемые на машине просто ради удовольствия. Стратегические товары, в том числе автомобильные шины, бензин, мазут, а также сахар, с 1942 г. распределяли по карточкам. Сокращение частного потребления этих товаров высвободило материальные ресурсы, столь остро необходимые в военных условиях57.

1942 год стал годом максимального расширения военного производства в истории США. Все, что производила американская промышленность, шло на военные нужды. Потребности военного времени в самолетах были огромны. Для ведения войны на удаленных фронтах нужны были не только истребители, бомбардировщики и разведывательные самолеты, но и транспортные самолеты для перевозки живой силы и грузов. С начала 1942 до конца 1944 г. США намного перевыполнили первоначальное задание – построить 60 тысяч самолетов. В действительности США построили ошеломляющее количество – 229 тысяч самолетов. Даже сегодня трудно представить себе это множество самолетов. Столь же впечатляющим достижением стало и то, что к концу войны в дополнение к примерно 1000 судам, составлявшим торговый флот США в 1939 г., было построено свыше 5000 судов58.

В книге No Ordinary Time («Необычное время») Дорис Кирнс Гудвин описывает то, каким образом происходила в ходе войны конверсия в различных американских компаниях. Завод по производству пишущих машинок одним из первых переключился на производство пулеметов. Вскоре завод по производству кухонных плит стал производить спасательные лодки. Предприятие, выпускавшее конвейеры, стало выпускать артиллерийские установки. Компания – производитель игрушек стала делать компасы, производитель корсетов выпускал пояса, на которых носили гранаты, а компания, до войны выпускавшая автоматы для игры в бильярд, стала выпускать бронебойные снаряды59.

Скорость этого перевода мирной экономики на рельсы военного времени ошеломляет. Подчинение всей промышленной мощи США военным нуждам решительно перевесило чашу весов в пользу союзников по антигитлеровской коалиции и переломило ход войны. Британский премьер-министр Уинстон Черчилль часто цитировал слова своего министра иностранных дел сэра Эдуарда Грея, который говорил: «США подобны гигантскому паровому котлу. Как только огонь в его топке разведен, мощь, которую он может генерировать, становится беспредельной»60.

Эта мобилизация ресурсов, проведенная за считаные месяцы, демонстрирует то, что любой стране, как и всему миру, по силам перестроить экономику быстро, если существует убежденность в необходимости такой перестройки. Многие – хотя пока и не большинство – уже убеждены в необходимости тотальной перестройки современной экономики. Цель этой книги – убедить в этой необходимости еще больше людей, что поможет изменить баланс в пользу сил, направленных на перемены, вернув надежду на лучшее.