В 30-х годах продолжается традиция, заложенная в предыдущее десятилетие приезда в СССР зарубежных делегаций с целью изучения экономической ситуации в стране. При этом гости в большинстве случаев посещали не только промышленные предприятия, но и научно-исследовательские институты. Так, в сентябре 1931 года на датскую делегацию, посетившую до этого в Ленинграде Путиловский и Фарфоровый заводы, порт, отделение Западной торговой палаты, особенно сильное впечатление оказал прием в Институте прикладной ботаники, где академик Вавилов прочитал гостям лекцию [50].
После поражения Франции У. Черчилль направил И.В. Сталину первое личное послание, в котором подчеркивал необходимость восстановления контактов между Британией и СССР.
21 июня 1941 года в Лондоне состоялась встреча послов С. Криппса и И.М. Майского, на которой Криппс заявил, что в случае нападения Гитлера на СССР в Москву будет отправлена военная миссия, а также экономические эксперты для налаживания хозяйственной координации между странами [1].
22 июня последовало заявление английского правительства о поддержке Советского Союза в войне против Германии. В тот же день Майский получил телеграмму народного комиссара иностранных дел В.М. Молотова, в которой сообщалось о согласии принять британские миссии.
Начиная с июня по декабрь 1941 года Протокольный отдел НКИД занимался главным образом организацией визитов в СССР британских и американских военно-экономических миссий[8]
.Так, 26 июня в Москву вместе с чрезвычайным послом Великобритании Стаффордом Криппсом прибыла военно-экономическая миссия в составе генерал-лейтенанта пехоты М. Макфарлана, контр-адмирала Д. Майлса, вице-маршала авиации А. Кольера и других представителей Вооруженных сил Британии. В составе делегации был и Лоренс Кедбери, фабрикант шоколадной промышленности.
В честь гостей на аэродроме был выставлен почетный караул, исполнены гимн Англии и «Интернационал» [2].
На встрече с Молотовым английский посол изложил позицию своего правительства – основное военное сотрудничество должно свестись к обмену военным опытом и информацией, другие варианты военной помощи требуют дополнительного обсуждения. Молотов, стремясь получить действенную помощь и опираясь на слова Криппса о том, что Англия может усилить воздушные налеты на рейх, а ее воздушный флот поможет СССР в Арктике и на Белом море, предложил провести совместные операции в районе Мурманска и Петсамо[9]
. В результате переговоров, проходивших на самых разных уровнях, было принято решение о направлении в Великобританию группы советских военных специалистов [3].В августе начинается активная подготовка к конференции по вопросам взаимных военных поставок с участием СССР, США и Великобритании, которая состоялась в Москве 29 сентября – 1 октября 1941 года. Так, 30 августа американский посол Штейнгардт информировал НКИД, что получил от Рузвельта телеграмму, в которой тот сообщил, что главой делегации США на Московской конференции назначен Гарриман. С ним прибудут шесть экспертов, всего с военными и техническими работниками – 15–16 человек [4].
13 сентября чрезвычайный и полномочный посол Великобритании С. Криппс передал Молотову список английской делегации во главе с лордом Бивербруком (министром снабжения и членом военного кабинета), общая предполагаемая численность делегации – 24 человека. Английская миссия, если не будет возражать советское правительство, прибудет в Москву вместе с американской делегацией 25 сентября [5].
В тот же день Протокольный отдел передал народному комиссару внешней торговли СССР А.И. Микояну просьбу секретарей британского и американского посольств о предоставлении для приезжающих в Москву членов конференции помещения, питания и обслуживания в гостинице «Националь» для 50 человек.
При этом посольства выразили желание, чтобы во время конференции отель был целиком (включая ресторан) предоставлен участникам переговоров, и подчеркнули нежелательность доступа к членам делегации журналистов (особенно английских и американских) [6].
Помимо этого, американское посольство выразило надежду, что бомбоубежище «Националь» будет «приведено в надлежащее состояние до приезда миссий» [7].