Как завоевать города и страны

Пример 5.1. Конкретная личность: мэр Блумберг

Бывший мэр Нью-Йорка Майк Р. Блумберг представляет собой пример привнесения полного объема инноваций в политику и деятельность города, что повлияло на привлечение производственных инвестиций. Давайте на мгновение сконцентрируемся на его пантоскопическом видении, а также на том, как он стал образцовым городским мэром для всего мира.

Блумберг пробыл в должности 11 лет, и за это время он обеспечил проведение реформ в каждом департаменте и каждой службе города. Одной из сфер, претерпевших реформы, стало образование. Компании серьезно оценивают качество местного образования, потому что их инвестиции должны поддерживаться постоянным притоком профессиональных кадров. Кадровые трудности городов начинаются с уровня начальной и средней школы. Блумберг назначил Джоэла Кляйна на должность канцлера нового Департамента образования, который в 2000 году сменил Отдел народного образования. Работа Кляйна совместно со строгим контролем образования, осуществляемым мэром Блумбергом, улучшила результаты тестов и подняла долю успешной сдачи выпускных экзаменов в средних школах до 60 %. Это был самый высокий процент выпускников с 1986 года. Блумберг боролся, а затем пошел на компромисс с учительскими профсоюзами в отношении увеличения продуктивности, а также предпринял противоречивый шаг, запретив мобильные телефоны в школах{8}.

В рамках социальной политики Блумберг провел легализацию однополых браков. Это немаловажный вопрос для бизнеса. В высокотехнологичном штате Вашингтон 17 % браков в 2013 году составили однополые браки. В данном сегменте населения США большое количество профессиональных кадров{9}.

В сфере здравоохранения Блумберг назначил на руководящую должность доктора Томаса Р. Фридена, активиста и эпидемиолога, и определил ВИЧ, диабет и гипертонию как заболевания, которым следует уделять повышенное внимание. Он расширил запрет на курение в Нью-Йорке на все коммерческие предприятия, включая бары и ночные клубы. Это действие было расценено как задание тенденции, и многие муниципалитеты Северной Америки и Европы впоследствии применили подобные запреты. В мае 2012 года Блумберг объявил о плане ограничить продажу сахаросодержащих безалкогольных напитков в местах проведения мероприятий, ресторанах и с уличных тележек до 16 унций (473 миллилитра). Это получило поддержку органов здравоохранения, но было жестко раскритиковано и впоследствии отклонено членами Законодательного собрания{10}.

В части безопасности окружающей среды Блумберг предложил ввести плату за дорожные пробки, чтобы снизить количество автомобильных заторов в Манхэттене. Плата в размере 8 долларов взималась бы с машин, въезжающих в зоны скопления автомобилей на Манхэттене в часы пик, что разредило бы автомобильные заторы к югу от 60‑й улицы. План провалился на уровне Законодательного собрания штата. Обреченный на поражение план Блумберга был основан на системах, примененных в Лондоне и Сингапуре. Там успешно снизили уровень пробок, а также загрязнения. Блумберг также требовал запрета на упаковку для пищевых продуктов из пенопласта и начал поощрять переработку большего объема отходов обработки пластиков и пищевых отходов{11}.

Что касается борьбы с преступностью и безопасности, Блумберг продолжил политику снижения количества преступлений, которая была запущена во время пребывания в должности Рудольфа Джулиани, предыдущего мэра города. Блумберг был активным приверженцем контроля за оборотом оружия, и во время его пребывания в должности были проведены многие операции с использованием подставных агентов по предотвращению незаконной продажи оружия{12}.

В рамках фискальной политики Блумберг помог стабилизировать финансовую ситуацию в Нью-Йорке через повышение налогов на сумму 3 миллиарда долларов в середине 2003 финансового года и контроль прохождения налоговых средств. После финансового восстановления города в 2006 году он в одностороннем порядке выделил 2 миллиарда долларов в фонд здравоохранения для пенсионеров, которые раньше работали на город. Многие критиковали его за то, что он не сократил раздутый городской фонд заработной платы, а также за то, что он сделал Нью-Йорк городом с одной из самых высоких налоговых ставок в Соединенных Штатах. Тем не менее за счет усиления пенсионного фонда и фонда здравоохранения он поддержал кредитный рейтинг города для банковского финансирования, даже когда многие другие города США снизили свой уровень из-за пагубных необеспеченных обязательств перед пенсионными фондами и фондами здравоохранения. Нью-Йорк остается богатым городом, который продолжал расти в течение последнего срока Блумберга в должности мэра без введения новых налогов, а также без масштабных сокращений количества государственных служащих{13}.

Что касается экономического развития, Блумберг фокусировался на том, чтобы сделать экономику Нью-Йорка более разноплановой. Одной из его последних инициатив по развитию был Нью-Йоркский научный кампус Корнелльского университета на острове Рузвельта, который привлек более 500 миллионов долларов частного капитала. Ожидается, что это усилит положение Нью-Йорка в качестве центра инноваций в области информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и биотехнологий. Израильский технологический институт, имеющий объем ценности выпускников, равный 21 миллиарду долларов, присоединился к этому предприятию. В период с 2003 по 2012 год число рабочих мест в сфере информационных технологий (ИТ) в Нью-Йорке достигло 60 %, а процент сделок с венчурным капиталом в городе достиг отметки 32 %, несмотря на падение до 11 % по всему государству. В 2012 году более 1000 технологических компаний арендовали офисы в Нью-Йорке, и возможно, что Блумберг создал новую Силиконовую долину на Восточном побережье{14}.

Все эти действия иллюстрируют тот факт, что Блумберг принадлежит к типу мэров, которые поддерживают и обеспечивают процветание большого города.