Каноническое право: пути служения. Сравнительно-правовые очерки

– ординарной, т.е. существующей в силу самой должности[422], при этом, в отличие от других носителей ординарной власти (диоцезных епископов), Папа обладает первенством ординарной власти – власть Папы изначально присутствует во власти других ординариев, осуществляя свою ординарную власть епископы тем самым ассистируют Папе в осуществлении его служения;

– верховной и при этом самостоятельной, т.е. может осуществляться без других органов;

– полной, вследствие чего распространяется на все вопросы, все сферы церковной жизни;

– непосредственной, вследствие чего Папа не нуждается в каких-либо особых формах и процедурах для осуществления своей власти, но вправе проявить эту власть в любой форме, на всех уровнях и стадиях церковной юрисдикции;

– универсальной, т.е. распространяющейся на всю Церковь (в Средние века этот термин означал распространение власти Папы не только на духовные, но и на светские вопросы).

Каноническое право не предусматривает какой-либо апелляции в отношении решений Римского Понтифика.

В Средние века сложилась процедура избрания Римского Папы кардиналами – для избрания требовалось квалифицированное большинство в две трети голосов. В целом эта процедура сохранялась до недавнего времени. В ХХ веке некоторые акты канонического права внесли изменения в эту процедуру[423]. Вначале было закреплено правило, в соответствии с которым для избрания было необходимо две трети плюс один голос, а в настоящее время практически возможно избрание Папы абсолютным большинством голосов, невозможность избрания традиционными методами преодолевается другим методом голосования.

Подобно тому как на решения Папы нет апелляции, нет и инстанции, которая могла бы утвердить выборы Папы. Избрание Папы получает юридическую силу в акте принятия избранным кандидатом такого избрания. Равным образом отречение Папы также не нуждается в каком-либо одобрении: единственное требование, которое Кодекс устанавливает для действительности отречения, – свобода воли Папы и объявление об отречении, совершенное надлежащим образом[424].

Другой субъект верховной и полной власти в Церкви – Коллегия епископов – может действовать, согласно Кодексу, в следующих формах:

– Вселенский Собор;

– эпистолярный собор;

– в иных формах, определенных Римским Понтификом[425].

Вселенский Собор Римско-Католической Церкви созывается Римским Папой, который председательствует на Соборе, вправе переносить, приостанавливать работу или распускать Собор, а также утверждать декреты, принятые Собором. Кроме того, Римский Понтифик определяет вопросы, выносимые на Собор, и устанавливает порядок работы Собора. Участники Собора вправе выдвигать иные вопросы для обсуждения, но они включаются в повестку дня только с одобрения Римского Понтифика[426].

Идея эпистолярного собора заключена в положениях Кодекса, касающихся такого способа осуществления Коллегией епископов верховной власти в Церкви, как «совместная деятельность епископов, рассеянных по всему свету, которая должна исполняться как таковая по указанию Римского Понтифика либо свободно им приниматься, чтобы тем самым совершался подлинно коллегиальный акт»[427]. Комментаторы используют для такой формы осуществления власти Коллегией епископов термин «эпистолярный собор» и выражают следующее резонное мнение: поскольку при данной форме епископы «рассеяны по свету», наиболее вероятно, что эта форма может практически иметь место опять же только по инициативе Римского Понтифика[428].

Иные формы осуществления власти Коллегией епископов, возможность которых упомянута Кодексом, в настоящее время не определены. Но в любом случае исключается возможность издания каких-либо декретов или иных документов другого рода либо придания им юридической силы, если эти документы не одобрены Римским Понтификом, даже если изначально они явились результатом епископской коллегиальной инициативы[429].

Синод епископов. Кодекс предусматривает еще один епископский орган – Синод епископов. Синод епископов представляет собой консультативный по своей природе орган, состоящий из епископов («группа епископов», по выражению Кодекса), представляющих различные регионы мира. В качестве основополагающей цели данного органа Кодекс рассматривает укрепление союза между Римским Понтификом и епископами и оказание консультативной помощи Римскому Понтифику в сохранении и укреплении веры, церковной дисциплины и при решении других вопросов, касающихся деятельности Церкви в современном мире[430].

Синод является именно консультативным органом, который вправе только обсуждать, но не решать вопросы, кроме тех случаев, когда соответствующие полномочия были предоставлены Синоду Римским Понтификом[431]. В сферу полномочий Римского Понтифика входят и процедурные вопросы деятельности Синода: Римский Понтифик созывает Синод и председательствует на нем, назначает его участников либо утверждает участников, избранных соответствующей партикулярной Церковью, определяет повестку дня.