Проблема была сформулирована следующим образом: "О вопросах, связанных с решением проблем разделения лезгинского и других народов Дагестана" ("О вопросах, связанных с решением проблем разделенного лезгинского и других народов Дагестана").
1. МИД Российской Федерации (РФ) совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами РФ, исполнительными органами республики Дагестан (РД) ускорить начало переговоров с Азербайджанской республикой (АР) по определению и международно-правовому оформлению государственной границы между РФ и АР" ("МИД РФ совместно с государственным комитетом РФ по делам федерации и национальностей подготовить переговоры с АР по урегулированию проблем лезгинского и других народов в приграничных районах Юга Дагестана и Севера Азербайджана. Переговоры начать не позднее мая месяца 1993 года").
2. "Минэкономике РФ, Минтрансу, Минфину РФ проработать вопрос о строительстве через реку Самур двух мостов и подъездных дорог к ним для установления транспортного сообщения с населенными пунктами Магарамкентского, Ахтынского и Рутульского районов, дорога к которым в настоящее время пролегает по территории АР" ("Министерству экономики, министерству транспорта, министерству финансов РФ в месячный срок проработать вопрос о строительстве через реку Самур двух мостов и подъездных дорог к ним для установления прямого транспортного сообщения с населенными пунктами Магарамкентского, Ахтынского и Рутульского районов").
Как видим, есть существенная разница между указанными двумя вариантами, причем из "дагестанского варианта" явно вытекает, что разделение лезгинского народа между РФ и РА уже свершившийся факт. Тогда как же быть с Постановлением ВС Дагестана о нецелесообразности установления государственной границы между РД и РА?" Почему ВС и правительство ничего не предприняло, и не предпринимает, чтобы практически осуществить свое же Постановление? Уж совсем непонятно, почему нет у "даге станского варианта" пункта по "разработке комплексной программы социально-экономического и культурного развития пограничных районов Юга РД". Россия готова помочь нам экономически, а руководство Дагестана чинит препятствия, чтобы что-то в Юждаге решилось положительно, и у народа был кусок хлеба. Как все это понять?!
В соответствии с "Протоколом Шахрая" еще летом 1993 года Государственным комитетом экономики Дагестана была составлена "Программа социально-экономического развития районов Южного Дагестана на 1994-96 годы" (далее "Программа"). В целом это положительный факт и документ. В ней запланировано строительство порядка 20 перерабатывающих цехов сельскохозяйственной продукции, газофикация горных районов, строительство ряда социально-бытовых объектов.
Но давайте проанализируем, что нам предлагают. Программа должна завершиться в 1996 году. Как можно такой значительный проект выполнить за 3 года?! И это при том, что Юждаг не обладает практически технической базой, поэтому выполнение Программы естественно повиснет в воздухе. Конечно, под нее в Москве возьмут соответствующие средства и их "пустят в песок". Ведь такой горький опыт мы имеем в прошлом. Вспомним сильное землетрясение с большими разрушениям, случившееся в Южном Дагестане в 1966 году. Ведь после него была составлена обширная Программа восстановления и реконструкции народного хозяйства указанного региона Дагестана. Правительством СССР были выделены огромные материальные и денежные средства для указанной цели. Однако практически из той Программы ничего не было выполнено. Материальные средства направили для развития других районов Дагестана, а денежные средства положили в карман дагестанские босы. А до населения Южного Дагестана дошли только небольшие страховые суммы от разрушенных домов. Новую Программу ожидает та же учесть, что и Программа 1966 года, поскольку правительство Дагестана упорно не желает продлить сроки исполнения ее хотя бы до 2000 года и чтобы выполнение Программы находилось под общественным контролем.