Казачий Дон: Пять веков воинской славы

IV. Донское казачество в начале XX века

Войско Донское в начале XX века

Административное устройство, население, управление, экономика, землевладение. Область войска Донского занимала обширную территорию около 3 тыс. квадратных верст. В административно-территориальном отношении она делилась на 9 округов: Черкасский, Первый Донской, Второй Донской, Усть-Медведицкий, Хоперский, Донецкий, Сальский, Ростовский и Таганрогский. Административным центром области являлся г. Новочеркасск. На ее территории располагались 5 городов, 1 посад, 134 казачьих станиц, включая 13 калмыцких, 163 крестьянских волостей.

К 1914 г. в области проживало около 4 млн. человек, из которых без малого 1,5 млн. казаков (42 % всего населения области), около 1 млн. коренных крестьян (23,5 %), 1,1 млн. иногородних (29 %). На Дону жили представители более 40 наций и народностей.

Высшим должностным лицом в Войске являлся назначаемый императором наказной атаман. Он назначал атаманов отделов. Внутренний порядок управления в войске основывался на «Положении об общественном управлении станиц казачьих войск» 1891 года. Основной административной единицей в войске являлась станица. В административную систему станичного управления входили станичный сход, фактически представлявший собой формально запрещенный традиционный казачий круг, а также избираемый на нем всеми казаками-домохозяевами станицы станичный атаман, станичный суд. Всеми внутренними делами станицы ведало станичное правление в составе станичного атамана, его помощника, писарей и казначея. В компетенцию двух членов станичного суда, избираемых на три года, входило рассмотрение местных тяжб, различных ссор и проступков казаков.

Донская область имела довольно развитую экономику. Ведущее место в ней занимал аграрный сектор (земледелие и скотоводство). Доминирующее положение в нем занимало зерновое хозяйство. Накануне войны область занимала третье место в стране по объемам вывозимого хлеба. Успешно развивались и такие отрасли сельскохозяйственного производства, как садоводство, огородничество, табаководство, виноградарство. Важную роль играло рыболовство. Основным направлением скотоводства было мясное. Значительное масштабы имело и коневодство. Ведущими районами скотоводства и коневодства являлись Второй Донской, Усть-Медведицкий и Сальский округа.

Высокими темпами в области развивалась промышленность. Промышленное производство сосредотачивалось, главным образом, в Таганрогском, Донецком и Ростовском округах. Крупные металлургические заводы располагались в Таганроге, Сулине, Макеевке.

К 1914 г. область занимала второе место в стране по добыче каменного угля. Постоянно увеличивались объемы производства пищевой и легкой промышленности, особенно сельхозперерабатывающей и табачной.

В области успешно функционировали различные кредитно-финансовые учреждения, оперировавшие значительными объемами финансовых средств. Некоторые из них, как, например, Азово-Черноморский банк, являлись крупнейшими в стране. Бурными темпами росла внутренняя и внешняя, через порты Ростова и Таганрога, торговля, особенно зерном и другой сельхозпродукцией. (Почти ежегодно только за границу донского хлеба продавалось на 100 млн. рублей). Однако в общем объеме крупных капиталов, оперировавших в области, наряду с большой долей отечественного (64,8 %) и особенно иностранного (28,7 %), размеры капиталов казаков-предпринимателей были весьма скромными (6,5 %). Это являлось следствием, среди прочего, в целом негативного отношения правительственных структур и занятию казаками торгово-предпринимательской деятельностью. Все земли в области делились на войсковые, являвшиеся собственностью Войска, частновладельческие, принадлежавшие частным лицам (помещикам и иным), земли городов, монастырей, и Войско владело 12 млн. десятин земли, что составляло порядка 77,3 % всей территории области. Вся войсковая земля подразделялась на три основные категории: на юртовую, предназначенную на отвод станицам, на частные наделы генералов, офицеров и чиновников Войска, на разные войсковые надобности, так называемый войсковой запас. Каждой станице отводился земельный участок (юрт) для обеспечения наделов всех казаков данной станицы, исходя из установленной законодательной нормы в 30 десятин на каждую взрослую мужскую душу войскового сословия. Все станичные земли закреплялись в общинном владении и не могли передаваться в чью-либо собственность. Из общего количества земли, отведенной той или иной станице, выделялись отдельные участки под так называемые общественные нужды (под станичные сенокосы, выгоны для скота, дороги и т. п.).