Таким образом, в Области войска Донского сложилась довольно разнообразная система местного управления, включавшая в себя самые различные органы. В отличие от большинства районов страны, где образовалось двоевластие в лице органов власти Временного правительства и советов, на Дону фактически сложилась своеобразная ситуация многовластия. На местах, несмотря на определенное внешнее разнообразие властно-исполнительных органов, реальные властные полномочия были сосредоточены у органов казачьего управления. При этом они фактически не претерпели каких-либо существенных изменений, функционировали на прежних основаниях и пользовались большим авторитетом у казаков.
Отношение казаков к революции.
Свершившаяся Февральская революция, крушение самодержавия и стремительно последовавшие значительные события в центре и на местах буквально шквалом обрушились на армейское и станичное казачество, вызвав в его среде существенную растерянность и замешательство. В наибольшей степени революционная стихия затронула казаков-фронтовиков. Они с большим удивлением и непониманием смотрели на митинговавшие солдатские полки, образование в армейских частях комитетов.Постепенно у казаков стали проходить чувства растерянности и неопределенности. Казаки, внимательно смотревшие на все происходившие вокруг события, с течением времени сами начинают принимать участие в армейской общественно-политической жизни: посещать солдатские митинги, слушать нахлынувших в армию агитаторов разных политических партий и организаций, активно обсуждать важные политические проблемы. В то же время в казачьих полках, по сравнению с солдатскими, сохранялись все установленные строгие порядки, дисциплина и исполнительность. Авторитет и влияние офицеров в них были по-прежнему высоки. Более того, именно к ним обращались рядовые казаки за разъяснениями по интересовавшим их вопросам «текущего политического момента».
В казачьих частях, как и во всех других подразделениях русской армии, стали образовываться комитеты разных уровней (сотенные, полковые, дивизионные). Но в отличие от аналогичных солдатских организаций они не имели какой-либо политической направленности, занимались, в основном, различными хозяйственными и другими частными текущими вопросами. Председателями этих комитетов казаки, как правило, избирали офицеров. Какого-либо общественно-политического воздействия на казаков наличие данных органов не оказывало. Хотя само существование выборных органов в казачьих частях, участие в их работе самих казаков во вполне определенной мере способствовали демократизации фронтового казачества.
Станичное казачество отнеслось к Февральской революции также очень настороженно. Более того, революция и вызванные ею радикальные изменения в государственно-политическом устройстве страны, прежде всего свержение царя и ликвидация самодержавия, вызвали у казаков-станичников пожилого, по сравнению с призванными в армию казаками, возраста очень бурные и противоречивые чувства. Это было не просто внезапное ошеломление, сильная растерянность, непонимание, а настоящий морально-психологический шок для всех без исключения казаков старших возрастов: на их глазах рушилась не только царская власть и ее порядки, прочно устоявшиеся в казачьем мировоззрении и казавшиеся вечными и незыблемыми, рушились, по их мнению, все многовековые устои жизни, соответствующие общественно-политические и мировоззренческие установки. К тому же во всем происходившем они разбирались очень слабо. И хотя на смену государственной власти казачье станичное население отреагировало внешне, в общем, весьма спокойно, в его умах и настроениях царила полная неразбериха. Спустя некоторое время на смену чувству растерянности пришли чувства неуверенности и беспокойства. И это было вполне понятно, поскольку казаки понимали, что крушение старой государственной власти вполне вероятно могло повлечь за собой и кардинальные изменения всех сложившихся порядков и установлений. Они небезосновательно опасались за свое положение, за свои права, за свое место и роль в общественно-политической и социально-экономической жизни страны в целом и Области войска Донского в частности. Казаки с тревожной настороженностью ожидали дальнейшего развития событий в стране и в своей области.
Донское казачество в период между Февральской и Октябрьской революциями