Хаос как стратегия глобализма

Понятие «национальная безопасность» в американском стратегическом целеполагании

Понятие национальная безопасность вошло в американский политический лексикон в 1904 году во время президентства Теодора Рузвельта. Исторические обстоятельства его введения показательны в логике развития стратегии Соединенных Штатов. Президент, выступая перед Конгрессом, обосновывал необходимость контроля США над Панамским каналом, к строительству которого приступили американские военные, соображениями национальной безопасности. Контроль над территорией, находящейся за тысячи километров за пределами границ Соединенных Штатов, определялся вопросом их безопасности. В этой логике можно было допустить вторжение в любую страну мира, так как опосредовано на безопасность влияют многие факторы, и абсолютно неуязвимым государство будет только при установлении системы планетарного контроля. Заявленный Теодором Рузвельтом подход заложил традицию принятия в США экстерриториальных законов. Национальные по своему статусу официальные документы Соединенных Штатов часто оказывались адресованы к другим суверенным государствам и миру в целом. Сложилась убежденность о наличии у американцев особого права руководства человечеством391.

Собственно Стратегии национальной безопасности начали регулярно разрабатываться в США с Гарри Трумэна. Можно сказать, что запрос на эти разработки определялся контекстом «холодной войны». В 1947 году был принят Закон о национальной безопасности США, который предписывал каждому вступающему в должность американскому президенту в течении 150 дней представить доклад по состоянию национальной безопасности. Доклад должен был содержать публичную часть, доступную для широкой общественности, и секретную. Наличие секретной части означает, что не все стратегические положения в политике Соединенных Штатов могут приданы огласке. При этом речь идет не о военных или о военно-технических секретах, которые не предназначены для Стратегий, а именно положениях стратегического характера. Показательно, что в российском законодательстве разработка секретной Стратегии национальной безопасности не предусмотрена, и никакой информации о том, что она когда-либо разрабатывалась нет. Сам Трумэн представил свою версию Стратегии национальной безопасности США в 1950 году, которая и была исторически первым документом такого рода. Закон о национальной безопасности 1947 года привносил кроме того и такие новации для Соединенных Штатов того послевоенного времени, как создание единого военного ведомства — Министерства обороны, учреждение Совета национальной безопасности, институциализация Центрального разведывательного управления. Все эти органы пройдут проверку «холодной войной», став важными институциями обеспечения американской гегемонии392.

Историческая эволюция Стратегии национальной безопасности США

Стратегия национальной безопасности США в своем историческом развитии прошла пять этапов, последовательно повышая степень геополитических притязаний393.

Первоначально американский политический истеблишмент провозглашал курс на изоляционизм. США хотели оградиться от «Старого Света» и строить собственный мир. Эта установка соотносилась с национально-освободительной революцией и выходом из системы Британской империи. Для конца XVIII века именно Британская империя являлась основной силой глобализации, и американцы фактически боролись против английского глобализма. Не желая, чтобы европейцы вмешивались в американские дела, сами американцы провозглашали невмешательство в европейскую политику. Изоляционистским курсом рекомендовал следовать будущим американским президентам в своем Прощальном послании первый президент США Джордж Вашингтон394. Соединенные Штаты, полагал он, должны воздержаться от заключения каких-либо союзов, так как руководствуясь симпатиями или антипатиями, государство оказывается в плену соответствующих установок и действует вопреки своим интересам395.