Слово «гетто» впервые вошло в обиход в XVI веке в Италии. Изолированный каналами остров в Венеции, на котором было предписано жить венецианским евреям, назывался Ghetto Nuovo – Новая Литейная. По ночам мосты, соединявшие остров с остальным городом, закрывались воротами. Покидать остров евреям запрещалось. В дальнейшем запрет был снят, но обязательным стало ношение евреями специальных знаков отличия
В скором времени гитлеровский сапог подмял под себя почти всю Европу. Ряд стран – Венгрия, Словакия, Румыния, Болгария – добровольно примкнули к союзу нацистской Германии и фашистской Италии. Другие были захвачены в ходе молниеносных военных кампаний. За два года после нападения на Польшу Германия и ее союзники почти беспрепятственно заняли Данию, Норвегию, Бельгию, Нидерланды, Люксембург, Францию, Югославию и Грецию. В лапах гитлеровцев оказалось почти все европейское еврейство.
Политика нацистов по отношению к евреям несколько различалась в странах Западной и Восточной Европы. Если на востоке местное население охотно помогало немцам в охоте на евреев и расправах над ними, то на западе, где антисемитизм был не столь силен, нацисты не рискнули создавать гетто и изолировать евреев от остального населения, хотя и ввели в действие расовые законы. Всем евреям велено было зарегистрироваться и носить опознавательные знаки. Их увольняли с государственных должностей, принадлежавшие им предприятия закрывали, а собственность экспроприировали. Несколько позднее по городам пройдут облавы с отправкой арестованных в концлагеря.
Конечная цель Гитлера в отношении всех евреев была единой: их полное выселение с оккупированных территорий – либо создание для них несовместимых с жизнью условий существования, при которых большинство в скором времени умрет естественным образом.
Памятник в Варшаве польско-еврейскому педагогу Янушу Корчаку, погибшему вместе со своими воспитанниками в газовой камере
В городе Терезиенштадте в Чехии в конце 1941 года нацисты устроили образцово-показательное гетто, в котором собрали интеллектуальную еврейскую элиту Германии, Чехии и Дании. В 1943 году в пропагандистских целях нацисты продемонстрировали гетто делегации Международного комитета Красного Креста. Для этого в гетто устроили детский сад, бассейн, театр и кафе, украсили его цветочными клумбами. После визита комиссии почти всех узников Терезиенштадта отправили в лагеря смерти
До лета 1941 года нацисты еще не решили, что делать с евреями: загнать ли их всех в резервацию, подобно тому, как это сделали европейские колонизаторы с коренным населением Америки, или же сослать в какую-нибудь отдаленную африканскую колонию.
Одно время разрабатывался план по созданию резервации в районе Люблина. С территорий Польши, присоединенных к рейху, евреев начали массово депортировать дальше на восток – в лагеря, устроенные на землях Генерал-губернаторства. Сюда же стали переселять евреев, оставшихся в Германии, Австрии и Чехии. Поляков с оккупированных территорий нацисты планировали переселить на земли, «освобождаемые» от евреев, евреев же сконцентрировать в трудовых лагерях и гетто.
Другим рассматривавшимся всерьез вариантом депортации евреев стало их переселение в СССР. В начале 1940 года Гитлер предложил Сталину забрать себе всех евреев, оказавшихся под его властью, однако советскому вождю такой «подарок» был не нужен.