Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Основной в этом контексте является проблема определения пределов вмешательства государства в рыночные экономические отношения. В условиях изменения общественного строя, перехода к другой системе хозяйствования в экономической сфере произошли серьезные изменения, которые привели к ряду сложностей. Плюрализм и равноправие форм собственности на средства производства, свобода предпринимательской деятельности, свободное движение товаров, услуг и финансовых средств на территории Украины и новые возможности для осуществления внешнеэкономической деятельности, приватизация значительной части государственного сектора экономики привели к появлению и динамическому росту частного сектора экономики, оживлению товарооборота, появлению конкуренции, свободному рыночному ценообразованию, усложнению рыночной инфраструктуры, значительной информатизации экономической деятельности. Изменение структуры собственности привело к изменению структуры государственного управления. Это повлекло переход от государственного управления к государственному регулированию, под которым следует понимать общее благоустройство общественных отношений в конкретной сфере экономики, проводимое в соответствии с требованиями законодательства путем непрямого влияния на хозяйственную деятельность субъектов экономических отношений, установления общих правил, нормативов, стандартов того или иного вида деятельности, а также правовых основ ответственности за их нарушение, контроля за их выполнением, создания и обеспечения эффективного функционирования финансовой и налоговой систем, ограничения монополизма и т. п.

Относительно оптимального сочетания рыночного саморегулирования и государственного регулирования следует отметить, что понятие «оптимальное сочетание» является оценочным. Очевидно, при определении оптимума сочетания саморегулирования и государственного регулирования следует исходить из экономических показателей и статистических данных развития именно частного сектора экономики. Его оживление и будет свидетельствовать о достигнутом балансе.

2. Частью 2 комментируемой статьи закреплены конституционные основы правового хозяйственного порядка в Украине. Их можно разделить на несколько групп:

1) плюрализм и равенство форм собственности в Украине, признание нерушимости права частной собственности и т. п.; 2) право на предпринимательскую деятельность и защиту его государством; 3) право на безопасные условия труда, безопасную окружающую среду; 4) верховенство права в Украине.

3. Часть 3 комментируемой статьи в императивном порядке закрепляет норму о соблюдении субъектами хозяйствования при ведении предпринимательской деятельности требований законодательства. Субъекты хозяйствования и иные участники отношений в сфере хозяйствования осуществляют свою деятельность в пределах установленного правового хозяйственного порядка и требований законодательства.

Статья 6. Общие принципы хозяйствования

1. Общими принципами хозяйствования в Украине являются:

обеспечение экономического многообразия и равная защита государством всех субъектов хозяйствования;

свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом;

свободное движение капиталов, товаров и услуг на территории Украины;

ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;

защита национального товаропроизводителя;

запрещение незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.

1. Частью 1 комментируемой статьи установлены основные положения ведения хозяйственной деятельности в Украине. Некоторые из названных принципов являются конституционными: обеспечение экономического многообразия и равная защита государством всех субъектов хозяйствования (ст. 15 Конституции), право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом (ст. 42 Конституции). Другие принципы развивают конституционные положения и закреплены не только настоящим Кодексом, но и иными законодательными актами.