Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Закон Украины «Об устранении дискриминации в налогообложении субъектов предпринимательской деятельности, созданных с использованием имущества и средств отечественного происхождения» от 17 февраля 2000 г. направлен на защиту конкуренции между субъектами предпринимательской деятельности, созданными без привлечения средств или имущества (имущественных или неимущественных прав) иностранного происхождения, и субъектами предпринимательской деятельности, созданными при участии иностранного капитала, обеспечение государственной защиты отечественного производителя и конституционных прав и свобод граждан Украины.

Согласно ст. 1 Закона на территории Украины к субъектам предпринимательской деятельности, к иным юридическим лицам, их филиалам, отделениям, отдельным подразделам, включая постоянные представительства нерезидентов (далее — предприятий), созданных при участии иностранных инвестиций, независимо от форм и времени их внесения, применяется национальный режим валютного регулирования и взыскания налогов, сборов (обязательных платежей), установленный законами Украины для предприятий, созданных без участия иностранных инвестиций.

Закон Украины «О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта» от 22 декабря 1998 г. (в редакции от 22 мая 2003 г.) определяет механизм защиты национального товаропроизводителя от субсидированного импорта из других стран, таможенных союзов или экономических группировок, регулирует положение и порядок возбуждения и проведения антисубсидиционных расследований, а также применения компенсационных мер.

Законом Украины «О защите национального товаропроизводителя от демпингового импорта» от 22 декабря 1998 г. (в редакции от 1 ноября 2005 г.) установлен механизм защиты национального товаропроизводителя от демпингового импорта из других стран, таможенных союзов или экономических группировок. Он регулирует положения и порядок возбуждения и проведения антидемпинговых расследований и применения антидемпинговых мер.

Запрещение незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования закреплено ст. 18 (часть 3) и ст. 19 (часть 5) ХК Украины (см. комментарий к этим статьям). Если нарушается этот запрет, органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица несут установленную законом ответственность, в частности, в виде возмещения убытков, признания недействительным акта, которым нарушаются права субъектов хозяйствования и т. п. Процессуальный порядок обжалования незаконных решений, действий, бездействия органов государственной власти и местного самоуправления установлен нормами Кодекса административного судопроизводства Украины.

Статья 7. Нормативно-правовое регулирование хозяйственной деятельности

1.Отношения в сфере хозяйствования регулируются Конституцией Украины, настоящим Кодексом, законами Украины, нормативно-правовыми актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины, нормативно-правовыми актами других органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также иными нормативными актами.

1. Комментируемая статья устанавливает круг нормативно-правовых актов, которые регулируют хозяйственную деятельность в Украине. В зависимости от юридической силы различают Конституцию (Основной Закон), законы и подзаконные нормативно-правовые акты.

Конституция устанавливает основные принципы хозяйствования, а также определяет формы и виды права собственности, права и свободы субъектов права в сфере хозяйствования и т. п.

Законы, регулирующие хозяйственную деятельность, можно разделить на несколько больших групп.

К первой относятся общие законы (Хозяйственный кодекс Украины; Гражданский кодекс Украины; законы Украины «О собственности» от 7 февраля 1991 г., «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» от 15 мая 2003 г., «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001 г., «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000 г., «О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности» от 23 марта 1996 г., «О внешне экономической деятельности» от 16 апреля 1991 г., «О режиме иностранного инвестирования» от 19 марта 1996 г., «О государственной поддержке малого предпринимательства» от 19 октября 2000 г., «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» от 11 сентября 2003 г. и т. п.).