Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

3.Лицензия — документ государственного образца, удостоверяющий право субъекта хозяйствования — лицензиата на проведение указанного в нем вида хозяйственной деятельности в течение определенного срока при условии выполнения лицензионных условий. Отношения, связанные с лицензированием определенных видов хозяйственной деятельности, регулируются законом.

4. В сферах, связанных с торговлей за денежные средства (наличные, чеки, а равно с использованием других форм расчетов и платежных карточек на территории Украины), обменом наличных валютных ценностей (в том числе операции с наличными платежными средствами, выраженными в иностранной валюте, и с платежными карточками), в сфере игорного бизнеса и бытовых услуг, других сферах, определенных законом, может осуществляться патентование предпринимательской деятельности субъектов хозяйствования.

Торговый патент — это государственное свидетельство, удостоверяющее право субъекта хозяйствования заниматься определенными видами предпринимательской деятельности в течение установленного срока. Специальный торговый патент — это государственное свидетельство, удостоверяющее право субъекта хозяйствования на особый порядок налогообложения в соответствии с законом. Порядок патентования определенных видов предпринимательской деятельности устанавливается законом.

5.В необходимых случаях государство применяет квотирование, устанавливая предельный объем (квоты) производства либо оборота определенных товаров и услуг. Порядок квотирования производства и/или оборота (включая экспорт и импорт), а также распределения квот устанавливается Кабинетом Министров Украины в соответствии с законом.

1,2.Впервые государственное лицензирование предпринимательства было законодательно введено в 1991 г. — с принятием Закона Украины «О предпринимательстве». В нем предусмотрено лицензирование всего 12 видов предпринимательской деятельности. Сфера лицензирования (практически до 1997 г.) складывалась хаотически и имела единственную тенденцию — постоянно расширяться. И, как результат, на тот период уже подлежало ограничению 212 видов предпринимательства и почти 1500 видов работ, то есть фактически все было за лицензировано.

Кроме того, до 22 октября 2000 г. сфера лицензирования видов предпринимательской деятельности регламентировалась 79 законами Украины, 204 постановлениями Кабинета Министров Украины, 79 инструкциями и 61 ведомственным актом (в целом 423 актами!). Это создавало избыточное административное и фискальное давление на предпринимательство и сдерживало его развитие.

3. 1 июня 2000 г. принят Закон «О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности», который имел цель упорядочить разрешительную систему в сфере предпринимательской деятельности и определить государственную лицензионную политику.

В нем назван 61 вид хозяйственной деятельности, которые подлежат лицензированию, и четко очерчены процедуры выдачи лицензий.