Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 329. Государственные гарантии инновационной деятельности

1. Государство гарантирует субъектам инновационной деятельности:

поддержку инновационных программ и проектов, направленных на реализацию экономической и социальной политики государства;

поддержку создания и развития субъектов инфраструктуры инновационной деятельности;

охрану и защиту прав интеллектуальной собственности, защиту от недобросовестной конкуренции в сфере инновационной деятельности;

свободный доступ к информации о приоритетах государственной экономической и социальной политики, об инновационных потребностях и результатах научно-технической деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом;

поддержку по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сфере осуществления инновационной деятельности.

1. Государственные гарантии инновационной деятельности отображены в комментируемой статье путем общей характеристики объектов гарантий без указания собственно гарантийных мер. Таковыми являются меры государственного регулирования инновационной деятельности (часть 1 ст. 328 ХК Украины, ст. 6 Закона Украины «Об инновационной деятельности» от 4 июля 2002 г.).

Статья 330. Государственная экспертиза инновационных проектов

1.Инновационные проекты, которые инвестируются за счет Государственного бюджета Украины или местных бюджетов, а также проекты, заказчиками которых являются органы государственной власти либо органы местного самоуправления, подлежат обязательной государственной экспертизе в соответствии с законодательством. Инновационные проекты, которые инвестируются за счет других источни­ков, подлежат обязательной государственной экспертизе по вопросам соблюдения экологических, градостроительных и санитарно-гигиенических требований.

2.При необходимости экспертиза отдельных инновационных проектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, может осуществляться по решению Кабинета Министров Украины.

1. Одним из критериев для проведения обязательной государственной экспертизы инновационных проектов часть 1 комментируемой статьи определяет инвестирование за счет государственного или местных бюджетов. Закон Украины «Об инновационной деятельности» от 4 июля 2002 г. (часть 5 ст. 13) связывает экспертизу проектов с их государственной регистрацией. Государственная регистрация инновационного проекта осуществляется по инициативе субъекта инновационной деятельности, однако при этом государственная регистрация, а следовательно, и экспертиза проекта являются условием для государственной поддержки реализации проекта (части 2 и 3 ст. 12 Закона). Виды финансовой поддержки для выполнения инновационных проектов определены в ст. 17 Закона, причем ею охватываются меры, которые прямо не относятся к мерам бюджетного инвестирования, например, предоставление государственных гарантий коммерческим банкам, осуществляющим кредитование приоритетных инновационных проектов. В последнем случае проведение экспертизы необходимо. К мерам государственной поддержки реализации инновационных проектов принадлежит также поддержка Национальным банком Украины ликвидности банков, которые осуществляют кредитование инновационно-инвестиционных проектов (п. 4 Постановления Кабинета Министров Украины «О мерах поддержки инновационно-инвестиционных проектов» от 5 августа 2002г. № 1106).