Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Статья 363 ХК Украины определяет понятие такой разновидности государственного финансового контроля, как государственный финансовый аудит — проверка и анализ фактического состояния дел в отношении законного и эффективного использования государственных или коммунальных средств и имущества, других активов государства, правильности ведения бухгалтерского учета и достоверности финансовой отчетности, функционирования системы внутреннего контроля. Результаты государственного финансового аудита и их оценка излагаются в отчете.

Вторая форма государственного финансового контроля — инспекция, которая осуществляется в форме ревизии и заключается в документальной и фактической проверке определенного комплекса или отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности подконтрольного учреждения и которая должна обеспечивать выявление имеющихся фактов нарушения законодательства, установление виновных в их допущении должностных и материально ответственных лиц. Результаты ревизии излагаются в акте.

Государственный финансовый контроль разделяется на внутренней и внешней. Внутренний финансовый контроль — специфическая форма управления бюджетным учреждением и бюджетными средствами, средство обеспечения законности в финансовой деятельности, которое обеспечивает постоянную оценку достаточности и соответствия деятельности бюджетного учреждения и распорядителя бюджетными средствами требованиям действующего законодательства. Он проводится соответствующими кон­трольными органами предприятия, организации и учреждения. Внешний финансовый контроль проводится по совокупным показателям финансово-хозяйственной деятельности подконтрольных учреждений по письменному решению руководителя соответствующего органа государственной контрольно-ревизионной службы.

Правовыми основаниями осуществления государственного финансового аудита, кроме ст. 363 ХК Украины, являются также Закон Украины «О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине» от 26 января 1993 г. и ст. 26 Бюджетного кодекса Украины. Государственный аудит финансовой и хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и деятельности других распорядителей бюджетными средствами осуществляется Счетной палатой — в части контроля за использованием средств Государствен­ного бюджета Украины, и Главным контрольно-ревизионным управлением Украины — в части их полномочий, определенных законами Украины.

Статья 364. Аудитор и аудиторская организация

1.Аудитором может быть физическое лицо, имеющее сертификат, который определяет его квалификационную пригодность на занятие аудиторской деятельностью на территории Украины.

2.Аудитор имеет право объединиться с другими аудиторами в союз с соблюдением требований законодательства.

3.Аудиторской организацией является хозяйственная организация, созданная в соответствии с требованиями закона.

4.Условия и порядок осуществления аудиторской деятельности, права и обязанности аудиторов и аудиторских организаций определяются законом, иными нормативно-правовыми актами.

В ред. от 6.07.2005 г.

1. Субъектами аудиторской деятельности являются аудиторы и аудиторские организации. Аудитор — физическое лицо, зарегистрированное как субъект предпринимательской деятельности и имеет соответствующий сертификат, определяющий его квалификационную пригодность для занятия аудиторской деятельностью. Аудиторские организации создаются в соответствии с законами Украины. Законом пока еще предусмотрен единственный вид такой организации — аудиторская фирма. Это хозяйственная организация, которая осуществляет исключительно аудиторскую деятельность и отвечает тре­бованиям к ее созданию, определенным Законом Украины «Об аудиторской деятельности» от 22 апреля 1993 г.

Статус аудиторской фирмы должен отвечать следующим требованиям: а) учредительными документами предусмотрено осуществление исключительно аудиторской деятельности; б) общий размер доли основателей аудиторской фирмы, которые не являются аудиторами, не должен превышать 30 %; в) аудиторской фирме разрешается осуществление деятельности лишь при условии, что в ней работает хотя бы один аудитор; г) руководителем аудиторской фирмы может быть лишь аудитор.