Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

Перечень внешнеэкономических операций, которые осуществляются на территории Украины, не издан, но гражданское и хозяйственное законодательство, в первую очередь Гражданский и Хозяйственный кодексы, перечисляют различные виды соглашений и определяют их признаки, при этом такие перечни не являются исчерпывающими. Так, в главе 30 комментируемого Кодекса перечисляются и характеризуются договоры в рамках хозяйственно-торговой деятельности, однако часть 4 ст. 263 ХК допускает заключение и «других договоров». В соответствии с частью 1 ст. 6 Гражданского кодекса Украины, стороны имеют право заключить договор, который не предусмотрен актами гражданского законодательства, но отвечает общим принципам гражданского законодательства. Статья 6 Закона о ВЭД предусматривает, что субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право заключать любые виды внешнеэкономических договоров (контрактов), кроме тех, которые прямо и в исключительной форме запрещены законами Украины.

Единый перечень товаров (работ, услуг), запрещенных для экспорта и импорта, не издан, однако в некоторых нормативных актах такие перечни по тем или иным основаниям устанавливаются. Так, например, Законом Украины «О регулировании товарообменных (бартерных) операций в сфере внешнеэкономической деятельности» от 23 декабря 1998 г. Кабинету Министров Украины предоставлено право определять перечень товаров (работ, услуг), осуществление с которыми товарообменных (бартерных) операций запрещается (часть 4 ст. 1). Такие перечни утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 29 апреля 1999 г. № 756.

Статья 380. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности

1.Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности направляется на защиту экономических интересов Украины, прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, создание равных условий для развития всех видов предпринимательства в сфере внешнеэкономических отношений и использования субъектами внешнеэкономической деятельности доходов и инвестиций, поощрение конкуренции и ограничение монополизма субъектов хозяйствования в сфере внешнеэкономической деятельности.

2.Органы государственной власти, органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в оперативную деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.

3.Перечень и полномочия органов государственной власти, осуществляющих регулирование внешнеэкономической деятельности, а также формы ее государственного регулирования и контроля определяются настоящим Кодексом, законом о внешнеэкономической деятельности, другими законами.

1. Часть 1 комментируемой статьи предусматривает поощрение конкуренции между субъектами ВЭД, обеспечение равных правовых условий их доступа к ВЭД и ее результатам независимо от вида предпринимательства, то есть независимо от формы собственности и организационно-правовой формы предпринимательской деятельности. Под ограничением монополизма субъектов хозяйствования в сфере ВЭД следует понимать недопущение монопольного доступа на внешний рынок со стороны тех или иных предпринимательских структур, защиту экономической конкуренции. Однако это не исключает государственной монополии на внешнеэкономические операции с определенными товарами, то есть на осуществление этих операций только уполномоченными государством организациями, например, операций с вооружением и военной техникой и др. (часть 2 ст. 20 Закона о ВЭД).