Хозяйственный кодекс Украины: Научно-практический комментарий

—соблюдение требований по охране территорий и объектов природно-заповедного фонда во время осуществления хозяйственной, управленческой и другой деятельности, разработки проектной и проектно-планировочной документации, землеустройства, лесохозяйства, проведение экологических экспертиз;

—внедрение экономических рычагов стимулирования их охраны;

—осуществление государственного и общественного контроля за соблюдением режима их охраны и использования;

—установление повышенной ответственности за нарушение режима их охраны и использования, а также за уничтожение и повреждение заповедных природных комплексов и объектов;

—проведение широкого международного сотрудничества в этой сфере;

—проведение других мер с целью сохранения территорий и объектов природно-заповедного фонда.

Законодатель определяет природные заповедники как природоохранные, научно-исследовательские учреждения общегосударственного значения, которые создаются с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных для этой ландшафтной зоны природных комплексов со всей совокупностью их компонентов, изучения естественных процессов и явлений, которые происходят в них, разработки научных принципов охраны окружающей природной среды, эффективного использования при­родных ресурсов и экологической безопасности.

С целью сохранения природных комплексов на территории природных заповедников запрещается любая хозяйственная и другая деятельность, противоречащая целевому назначению заповедника, нарушающая естественное развитие процессов и явлений или создающая угрозу вредного воздействия на его естественные комплексы и объекты, а именно:

1) строительство сооружений, путей, линейных и других объектов транспорта и связи, не связанных с деятельностью природных заповедников, разведение костров, создание мест отдыха населения, стоянка транспорта, а также проезд и проход посторонних лиц, прогонка домашних животных, передвижение механических транспортных средств, за исключением путей общего пользования, лесосплав, пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над землей, преодоление самолетами звукового барьера над территорией заповедника и другие виды искусственного шумового влияния, которые превышают установленные нормативы;

2) геологоразведочные работы, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова и гидрологического и гидрохимичного режимов, разрушение геологических отслоений, применение химических средств, все виды лесопользования, а также заготовка кормовых трав, лекарственных и других растений, цветов, семян, камыша, выпас скота, отлов и уничтожение диких животных, нарушение условий их расселения, гнездования, другие виды пользования растительным и животным миром, которые приводят к нарушению естественных комплексов; охота, рыболовство, интродукция новых видов животных и растений, проведение мер с целью увеличения численности отдельных видов животных сверх допустимой научно обоснованной емкости угодий, сбор коллекционных и других материалов, за исключением материалов, необходимых для выполнения научных исследований.

Закон Украины «Об охране окружающей среды» устанавливает, что в законодательстве об охране окружающей природной среды приоритетными целями являются регулирование отношений в области охраны, использования и воссоздания природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности, предотвращение и ликвидация негативного влияния хозяйственной и другой деятельности на окружающую природную среду, сохранение природных ресурсов, генетического фонда живой природы, ландшафтов и других природных комплексов, уникальных территорий и природных объектов, связан­ных с историко-культурным наследием.

Основные принципы охраны окружающей природной среды:

а) приоритетность требований экологической безопасности, обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лимитов использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной, управленческой и другой деятельности;

б) гарантирование экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей;

в) предохранительный характер мер по охране окружающей природной среды;

г) экологизация материального производства на основе комплексности решений в вопросах охраны окружающей природной среды, использования и воссоздания возобновляемых природных ресурсов, широкого внедрения новейших технологий;

д) сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов;

е) научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества на основе сочетания междисциплинарных знаний экологических, социальных, естественных и технических наук и прогнозирования состояния окружающей природной среды;

ж) обязательность экологической экспертизы;

з) гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние окружающей природной среды, формирование у населения экологического мировоззрения;

и) научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и другой деятельности на окружающую природную среду;