Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв

Во-вторых, «чтобы отвращения юношей от наук не было», питие не разрешалось продавать в зданиях народных училищ[862]. Этот императив был установлен в 1786 году, после того как Комиссией о народных училищах при проверке Главного народного училища было обнаружено, что в здании, где обучались студенты, имелись трактир, питейный дом и харчевня, в которых в изобилии продавались алкогольные напитки[863]. К середине XIX столетия уже во всех учебных заведениях страны запрещено было вести питейную торговлю[864].

В-третьих, для ограничения потребления военными алкоголя питейные дома предписывалось строить в удалении от казарм, военных госпиталей, пажеских и кадетских корпусов. Заведения, в которых реализовывался алкоголь (в том числе лавочки и погреба), следовало располагать на расстоянии не менее 300 сажень от казарм и лазаретов[865]. Трактиры не могли быть открыты в тех частях города, где находились военные казармы и госпитали, а в С.-Петербурге дополнительно было определено условие – еще и не ближе 150 саженей от кадетских и пажеских корпусов[866]. Соблюдение правил контролировалось полицией, служащие которой проверяли расстояния: по улицам прямыми линиями от начала строения, занимаемого казармой или госпиталем, до границы дома, и далее к помещению трактира.

И, наконец, чтобы удержать от пьянства работников и мастеровых, кабаки запрещено было строить при соляных Крымских озерах, по линиям строящихся железных дорог и водных путей (только заведения, торгующие питием на вынос, и гостиницы)[867]. Отдельный порядок учреждения и организации питейной торговли был установлен в XVIII веке для территорий, на которых находились горнодобывающие заводы. Строить и держать здесь питейные дома разрешалось на расстоянии не менее чем 20 верст от завода, а от рудников – в 15 верстах[868] (позднее было указано в 5 и в 10 верстах)[869].

Рост незаконного оборота алкоголя в XVIII веке послужил причиной установления вето на осуществление питейной торговли на кораблях и мелких судах[870], который действовал до начала XIX в.[871] При этом в Санкт-Петербурге в конце XVIII века можно было продавать алкоголь «при перевозах и пристанях на судах, а в зимнее время на льдах в потребных местах в сделанных временных строениях», но не ближе чем на расстоянии 150 саженей от дворцов и только в то время, когда Ее Величество уезжает из города[872].

Именным указом от 11 апреля 1746 года для городского благоустройства и соблюдения чистоты кабаки с больших улиц переводятся на малые[873]. Их запрещено строить на главной линии[874] и вблизи от Гостиного двора и рынка на Адмиралтейском острове в Санкт-Петербурге[875]. Однако установленные законом правила не исполнялись. В Именном указе 1751 года говорилось, что даже «против Зимнего Дворца к речке Мойка имеется кабак»[876].

В начале XIX века в целях защиты жилых домов и строений от пожаров питейные дома следовало учреждать на расстоянии не менее 250 саженей от пороховых заводов и фабрик, на которых производились взрывчатые вещества[877], а позднее для вновь возводимых мест торговли алкоголем это расстояние было увеличено до пяти верст[878].

Чтобы снизить риски, связанные с уменьшением объемов питейной продажи, Сенатским указом 1751 года новые кабаки следовало строить на расстоянии не менее 10 верст друг от друга[879] (позднее расстояние было увеличено до 20 верст[880]). В конце XVIII века виноторговцы могли уже открывать питейные дома в любом месте по их усмотрению, получив только предварительное разрешение от владельца земли (помещика, органа власти, осуществляющего управление казенными селениями, и прочих[881]). С 1807 года это право было отменено, а осуществлять винную торговлю стало возможным только в заведениях, расположенных в местах, установленных органом государственной власти, контролирующим оборот алкоголя[882].

Размещение гостиниц, рестораций, кофейных домов, трактиров и харчевен определялось в обеих столицах Городской Думой, с утверждения генерал-губернатора[883], на основании прошения-предложения содержателя заведения[884].