Компания CenturyLink, штаб-квартира которой находится в городе Монро, в течение многих лет была мало известна в разведывательном сообществе. Однако в 2011 г. она приобрела телекоммуникационную фирму Qwest Communications, с которой АНБ было очень хорошо знакомо. Еще до террористической атаки 11 сентября представители АНБ выходили на руководителей Qwest и просили их предоставить доступ к высокоскоростным оптоволоконным сетям для наблюдения и выявления потенциальных кибератак. Компания давала категорический отказ на все запросы агентства, поскольку его представители не имели судебного разрешения на получение доступа к оборудованию компании. После террористической атаки АНБ снова обратилось к Qwest с просьбой передать агентству записи телефонных разговоров клиентов компании без судебной санкции, как это сделала AT&T. И снова компания отказала. Только спустя 10 лет, когда компания была продана, сети Qwest стали частью расширенной аппаратной структуры безопасности АНБ.
Потенциальная клиентская база для реализации поставляемой государством киберинформации, продаваемой через корпорации, настолько же широка и разнообразна, насколько разнообразна сама экономика США. Чтобы получить эту информацию, компания должна удовлетворять государственному определению ключевого объекта инфраструктуры: «имущество, системы и сети, физические или виртуальные, настолько жизненно необходимые США, что их выход из строя или уничтожение может подорвать обороноспособность страны, национальную экономическую безопасность или национальную систему здравоохранения». Может показаться, что это определение довольно узкое, однако категории ключевых объектов инфраструктуры многочисленны, разнообразны и охватывают тысячи различных направлений деятельности. Официально выделены 16 секторов: химическая промышленность; коммерческие предприятия, включая торговые центры, спортивные учреждения, казино и парки отдыха; линии связи; ключевые промышленные предприятия; плотины; военно-промышленный комплекс; экстренные службы, такие как службы оперативного реагирования и поисково-спасательные службы; энергетические предприятия; здравоохранение; информационные технологии; ядерные реакторы, материалы и отходы; транспортные системы; системы водоснабжения и канализации.
Невозможно представить, чтобы каждая компания из подобного списка рассматривалась как столь «жизненно необходимая Соединенным Штатам», что прекращение ее работы нанесет урон национальной безопасности и здоровью нации. Кроме того, за годы, прошедшие после терактов 11 сентября, государство раскинуло такую широкую защитную сеть, что практически каждая компания могла быть объявлена ключевым объектом инфраструктуры. Власти не раскрывают сведения о том, какие компании получают информацию о киберугрозах. К тому же на данный момент участие в программе остается добровольным. Тем не менее законодатели и некоторые представители разведслужб, в том числе Кит Александер и другие сотрудники АНБ, вынуждали конгресс урегулировать стандарты кибербезопасности для владельцев и операторов ключевых объектов инфраструктуры. Если бы это произошло, то власти смогли бы потребовать, чтобы все компании, начиная с Pacific Gas & Electric и заканчивая Harrah’s Hotels and Casinos, приняли государственную помощь, делились информацией о своих клиентах с разведслужбами и выстраивали свою киберзащиту согласно государственным стандартам.
В 2013 г. в своем выступлении главный советник Пентагона по кибербезопасности генерал-майор Джон Дэвис объявил, что Министерство внутренней безопасности и Министерство обороны работали вместе над планом расширения оригинальной программы DIB на другие сектора экономики. Дэвис сказал, что они собирались начать с энергетики, транспорта и нефтегазовой отрасли – с «тех, кто является ключевыми для миссии Министерства обороны, национальной экономики и государственной безопасности и которых мы не можем контролировать непосредственно». Генерал назвал «неизбежной угрозой» раскрытие хакерами структуры этих систем и потенциальные атаки на них. Государство само никогда не справится с обеспечением столь всестороннего режима безопасности. Оно не может справиться и сейчас, и именно поэтому полагается на сотрудничество с AT&T и CenturyLink. Гораздо больше компаний обратится к реализации этой миссии, как только государство расширит пределы кибернетического периметра. Потенциальный рынок для услуг в сфере кибернетической безопасности практически безграничен.
12. Весеннее пробуждение