Александер меньше волновался на этот счет. В возникшей панике он увидел возможность сделать АНБ новым военным лидером в киберпространстве. Ведь именно его разыскная группа обнаружила червя. Именно его эксперты придумали ловкий способ нейтрализации зловредной программы. Именно его хакерская элита, используя свои шпионские навыки, выследила червя в потайных местах. Представители Пентагона раздумывали, следует ли им истребить червя, начав ответную кибератаку, или достаточно просто хитростью заставить его получать команды от их подменного сервера. (Процесс очистки компьютеров от инфекции занял в конечном счете 14 месяцев.)
На тот момент ответственность за проведение согласованного военного удара – настоящей кибервойны – лежала преимущественно на Объединенном командовании функциональными частями для ведения сетевой войны (Joint Functional Component Command for Network Warfare), подчиняющемся Стратегическому командованию. Однако оно было мало́ по сравнению с АНБ, и у него не было того опыта в области информационной защиты и шпионажа, какой был у АНБ. Власти решили, что разрушительный удар, особенно по компьютерным системам, расположенным в других странах, был слишком серьезным шагом по противодействию червю Agent.btz, который в конце концов не причинил никакого вреда. Но операция «Американская картечь» показала, что в реальной общенациональной критической ситуации – например, при кибератаке на электроэнергетические сети или на банк – военным придется собрать под одной крышей всех самых лучших специалистов.
«Стало понятно, что нам нужно собрать вместе все оборонные и наступательные ресурсы», – сказал Александер, выступая перед комитетом в конгрессе в 2010 г., после того как Пентагон рассекретил некоторые детали проведенной операции. Именно этого он и хотел добиться с самого начала своей службы на посту директора АНБ.
Операция «Американская картечь» стала катализатором, ускорившим процесс создания Кибернетического командования США – единого органа, который руководил бы всеми военными мероприятиями по защите от виртуальных атак на свои системы, а также инициировал собственные атаки. Эту идею поддержал директор национальной разведки Майкл Макконнелл, в итоге она получила одобрение и Боба Гейтса. Высокие военачальники осознали, что их загнали в ловушку и что многие из них переоценивали свои возможности быстрого реагирования на взлом пентагоновских компьютеров. «Этот случай открыл нам всем глаза», – говорит Басла.
Сообразительность Александера и его команды кибервоинов убедила пентагоновские чины, Гейтса и Белый дом, что АНБ подготовлено лучше остальных, чтобы возглавить кибервойска, а потому именно агентство должно взять руководство на себя. Александер будет управлять новым Киберкомандованием прямо из Форт-Мида. Он получит дополнительный штат сотрудников и финансирование. Однако сами воины и инфраструктура поступают преимущественно из АНБ.
АНБ по-прежнему должно было заниматься полным истреблением вредоносного червя Agent.btz. Этот процесс продолжался более года, и агентство воспользовалось этим временем, чтобы расширить свое могущество. Всякий раз, когда обнаруживался новый вирус, АНБ закрывало всю информацию о нем, оставляя доступ только тем, «кому нужно» знать, что произошло. Каждый случай становился своего рода секретным подпроектом более масштабной операции. Согласно словам бывшего информационного аналитика из Министерства обороны, который имел доступ к информации об «Американской картечи», такое поведение АНБ усложняло жизнь другим агентствам, мешало им принимать ответные меры при обнаружении дыр в защите и собирать информацию о том, что произошло – именно этого, очевидно, и добивался Александер. Завеса тайны накрыла практически все стороны новой кибермиссии АНБ. Бывший аналитик Министерства обороны описывает реакцию АНБ на операцию «Американская картечь» как «захват власти».