Таким виделся Мао Цзэдуну единый фронт. Различия, точнее противоречия, между документами, обнародованными а Москве, и решением Политбюро от 25 декабря, принятого в Ваяобао, лежат на поверхности. Но формально Политбюро принимало решение согласно директиве ИККИ и на основе документов, одобренных представительством КПК при ИККИ. Мао Цзэдун всего лишь несколько «дополнил» и «конкретизировал» призыв к созданию единого фронта. Именно так и было доложено в радиограмме из Ваяобао в Москву. Было доложено и о том, что Чжан Хао вместе с Пэн Дэхуаем кооптированы в состав Политбюро: это обеспечивает кворум для принятия решений в будущем.
«Прямо игнорировать указания ИККИ, по крайней мере тогда, Мао Цзэдун не мог, — свидетельствует Отто Браун, — но он мастерски владел искусством трактовать их в нужном ему духе».
В августе 1936 года Политбюро ЦК КПК во исполнение директивы ИККИ направило Чан Кайши и гоминьдану открытое письмо с предложением прекратить гражданскую войну и объединить силы для борьбы против японской агрессии. Письмо почти слово в слово дублировало директиву ИККИ, к которой был добавлен лишь один абзац. В нем содержалась откровенная брань в адрес Чан Кайши за то, что он ведет войну против коммунистов и попустительствует японской агрессии, внося тем самым раскол в китайскую нацию. Абзац заканчивался словами: «Вам не удастся свалить ответственность за это на кого-нибудь другого». Мао Цзэдун знал, что гипертрофированное честолюбие Чан Кайши исключало возможность малейших критических выпадов в его адрес, не говоря уже об откровенной брани. В итоге Мао Цзэдун выполнил директиву ИККИ, но Чан Кайши проигнорировал содержавшийся в ней призыв.
В этой же связи достоин внимания и так называемый «инцидент в Сиани».
…На рассвете 12 декабря 1936 года в городе Сиани по приказу губернатора провинции Шэнси, главнокомандующего северо-восточной армией генерала Чжан Сюэляна был арестован пожаловавший туда Чан Кайши. Руководители КПК ликовали. На срочно созванном по этому поводу митинге под открытым небом Мао Цзэдун, а за ним Чжу Дэ и Чжоу Эньлай в один голос заявили, что настало время рассчитаться с предателем китайской нации и устроить над ним публичный суд. Они заклинали, что только так можно открыть путь к прекращению гражданской войны и объединению всех сил для борьбы против Японии. Была подчеркнута необходимость провести под непосредственным руководством Чжан Сюэляна и командующего 17-й армией Ян Хучэна переговоры о формировании коалиционного правительства национального единства. К участию в переговорах пригласить представителей «всех антияпонских организаций в гоминьдановском Китае» и коммунистической партии. Выступления Мао Цзэдуна, Чжу Дэ и Чжоу Эньлая были встречены с ликованием.
После этого Чжоу Эньлай и Бо Гу отбыли в Сиань для обсуждения с Чжан Сюэляном дальнейшей судьбы Чан Кайши и тактики совместных действий. Сам же Чан Кайши категорически отказался от самой идеи переговоров, тем более с коммунистами. Он указал на дверь даже Чжоу Эньлаю, с которым был знаком еще по военной академии Вампу, а затем по работе бок о бок в период революции 19251927 годов.
Чжан Сюэлян попытался было передать пленника Чжоу Эньлаю, но тот, следуя указаниям Мао Цзэдуна, всячески выдвигал на первые роли самого Чжан Сюэляна и Ян Хучэна.
15 декабря ЦК КПК направил гоминьдановскому правительству обращение, в котором говорилось: «Известие о событиях в Сиани и об аресте Чан Кайши явилось для нас полной неожиданностью. Но эти события являются результатом трех ошибок в политике Чан Кайши: капитуляции во внешнеполитическом плане; походов против Красной армии; угнетения народа». И далее: «Если вы хотите отмежеваться от Чан Кайши и прояпонской группировки, то должны проявить решительность и принять требования Чжан Сюэляна и Ян Хучэна прекратить начатую войну, лишить Чан Кайши его постов и предать его публичному суду, образовать из представителей различных партий и групп, армий и слоев населения правительство единого фронта, отказаться от диктаторских и бюрократических методов правления, которые практиковал Чан Кайши, предоставить народу демократические свободы, восстановить запрещенные печатные органы, собрать все военные силы страны и незамедлительно перебросить их в Шаньси и Суйюань для вооруженного отпора Японии».
В Сиани сформировался «Чрезвычайный комитет объединенной антияпонской армии» во главе с Чжан Сюэляном, в состав которого наряду с Ян Хучэном вошел Чжоу Эньлай. Ему предстояло взять на себя всю военную и административную власть в Шэньси и по возможности в соседних провинциях Северо-Западного Китая в расчете на то, что будет создано независимее от гоминьдана «антияпонское северо-западное правительство».
Началась перегруппировка войск Чжан Сюэляна и Красной армии. В результате, территория, подконтрольная компартии, расширилась без единого выстрела на десятки тысяч квадратных километров, включая многие города, в том числе и Яньань, ставший центром Особого района.