Предварительным расследованием установлено, что 16 декабря 1996 года в Ленинскую районную государственную администрацию г. Севастополя поступило уведомление от Севастопольского комитета ветеранов Великой Отечественной войны и вооруженных сил и территориального комитета профсоюза Черноморского флота о проведении 22 декабря 1996 г. с 12 до 14 часов на пл. Нахимова общегородского митинга с повесткой дня: «Отношение общественности и трудовых коллективов к решениям Совета Федерации России и Верховного Совета Украины о статусе города Севастополя и разделу Черноморского флота». 19 декабря 1996 г. районная госадминистрация на основании ст.39 Конституции Украины обратилась в Ленинский районный суд с заявлением об ограничении прав заинтересованных лиц в проведении митинга в указанный день. 20 декабря 1996 г. районный суд удовлетворил заявление районной госадминистрации, ограничив права вышеуказанных лиц в проведении митинга 22 декабря 1996 г. на пл. Нахимова, о чем они были поставлены в известность руководством Ленинского РО УМВД Украины в г. Севастополе.
В назначенное время 22 декабря 1996 г. организаторы митинга не явились на пл. Нахимова, однако к 12 часам на площади собралось около 1 тысячи жителей города, и митинг стали проводить другие лица.
После окончания митинга слово взял депутат Верховного Совета Республики Крым Круглов А.Г., который призвал участников митинга совершить шествие по улицам города к дому председателя Севастопольской городской государственной администрации Семенова В.М., вызвать его из квартиры, выразить ему недоверие и предложить уйти в отставку. При этом Круглов А.Г. был предупрежден и.о. начальника Ленинского РО УМВД Украины Олейником А.Г. о недопустимости призыва участников митинга совершить шествие к дому, где проживает Семенов B.М.
На призыв Круглова А.Г. откликнулось около 200 человек из числа участвовавших в митинге. Примерно в 13 часов 10 мин эта группа граждан во главе с депутатом ВС Крыма Кругловым А.Г. и депутатом Севастопольского городского Совета народным депутатов Кругловым Г.Г. двинулась с пл. Нахимова по пр. Нахимова, ул. Большая Морская к дому № 10 по ул. Адмирала Октябрьского, где проживает Семенов В.М.