«Не подлежит сомнению, что есть некоторые государственные звания и должности, с коими совсем несовместимо участие в акционерных предприятиях. В последнее время.. Члены Государственного совета, сенаторы, генерал-адъютанты и пр., состоя членами правления в банках, в железнодорожных, страховых и т. п. обществах, в то же время принимали участие в суждении по делам государственной важности... Смешение в этом деле личных интересов с государственными доходило до бесстыдства <..>
Двигательною силою в этом было желание обогатиться, нажить большие капиталы без большого труда Нередко случалось, что люди неспособные ни к какой практической деятельности, пользуясь Только своим положением на службе или при Дворе, давали свое имя для участия в самых непрактических и искусственно сформированных предприятиях, для того только, чтобы осуществить своим влиянием и ходатайством, затем создать фиктивную ценность акций и приобресть себе большой капитал».
Царю объяснялось, что высших чинов империи необходимо исключить из управления коммерческими организациями. Впрочем, для чинов средних, в том числе и военных можно было допустить исключения. По мнению царского наставника, необходим был закон, цель которого «охранить достоинство государственной службы и чувство нравственного приличия, о коем все забыли с того времени, когда в 50-х годах возникло у нас движение акционерных компаний...». А ведь РАК и была одной из первых акционерных компаний России, если не самой первой. Именно эта компания торила путь, с которого Россия так и не смогла свернуть. В самом начале XX в. компанейская модель слияния государственных возможностей с частнособственническими интересами высоких чинов была использована при формировании Концессии по разработке лесов на реке Ялу, что в Корее. Это и привело к Русско-японской войне. Сходный сценарий мог ожидать и Русскую Америку, не уступи ее вовремя.
Особое внимание обращалось на участие в акционерных компаниях офицеров. При этом Константин Петрович считал сомнительной пользу от безусловного запрещения всем состоящим на действительной службе в военных и военно-медицинских чинах Сухопутного и Морского ведомств участвовать в промышленных и коммерческих товариществах. Генералитету, разумеется, вредно и безнравственно устраивать фортуну таким образом. Но это не относилось в целом к офицерскому корпусу, поскольку было множество бедных офицеров, которые не имели возможности жить жалованьем и поэтому участвовали в подобных предприятиях.
Тонкий политик и опытный царедворец оговаривался:
«Тут дело идет не об одной справедливости. Важно, по моему мнению, очень важно, то впечатление, которое произведено будет на всю армию внезапным принятием такой крутой меры. Вашему Величеству, конечно, не безызвестно, что теперь в военной среде слышится и без того глухой ропот на многие меры и распоряжения военного управления... говорят, что уже не стоит служить в военной службе... Ропот усилится с принятием нового закона».
Справедливость по К. Победоносцеву очень контекстна. В тот год она не должна была спровоцировать недоверие офицерского корпуса к новому режиму. Перед российским правительством стояла довольно новая социальная сверхзадача — интеграция сословий. Третье сословие стремилось в дворянство через получение военного или гражданского чина. Но был встречный процесс: дворянство стремилось сохранить доступ к управлению национальным богатством через участие в коммерции. Были случаи, когда дворяне решались переходить в купцы 1 -й гильдии.
Приказом по Военному ведомству № 337 от 20 декабря 1884 г. объявлено, что «состояние на действительной службе в военных и военно-медицинских чинах сухопутного и морского ведомств несовместимо с участием в торговых и промышленных товариществах и компаниях». Определялось: «Лица, принявшие участие в учреждении промышленных и кредитных установлениях, занявшие в оных какие-либо должности или принявшие на себя исполнение каких-либо по оным обязанностей, обязаны оставить службу и сложить присвоенное звание. В случае же неподачи сими лицами в 3-х месячный срок прошения об отставке они увольняются со службы».
Наверное, приказ каким-то образом оградил «достоинство службы». Но на следующий год пришелся самый большой некомплект офицеров армии и флота за все предыдущие царствования. В данном случае после того не означает вследствие того.
Будь это судьбоносное для офицерского корпуса решение принято лет на десять раньше, карьера Д. Максутова пошла бы по-другому. Соблазны коммерции миновали бы его. К чести Д. Максутова, у него не было служебного положения, которое он мог бы обратить в пользу коммерческого предприятия, в правлении которого состоял. С принятием новых мер по недопущению в коммерческие правления офицеров коррупция в России поуменыиилась. Высшие лица империи еще не научились направлять в директора банков и компаний своих жен, устраивать в подконтрольных предприятиях синекуры для детей.