Код цивилизации

Формально высшим институтом является Всекитайское собрание народных представителей, которое выполняет функции парламента и в то же время венчает собой систему местных представительных органов, которые принимают в 30–40 раз больше законодательных актов, чем ВСНП. Глава местной парторганизации является, как правило, главой законодательной власти региона. Существуют еще восемь партий, и для карьеры не обязательно быть членом КПК.

Чиновничьи должности популярны и почетны. Зарплаты небольшие, но людей привлекают медицинское и пенсионное страхование, оплачиваемые отпуска и льготы при получении жилья. При этом численность аппарата по-прежнему относительно невелика: 5,1 млн человек. В кадровой политике правительство подчеркивает три направления: постоянную ротацию кадров с их повышением; обновление руководящего состава, вследствие чего время пребывания даже на самых высоких постах четко регламентировано; обеспечение самостоятельности региональных и местных властей (в начале 1980-х централизованные доходы составляли до 75 % бюджетных поступлений, сейчас около половины).

Одной из главных проблем Китая является коррупция. Согласно решению ВСНП 1995 года, госслужащие сдают декларации о доходах два раза в год; они обязаны декларировать имущество свое и своих родственников, их близкие не могут заниматься предпринимательской деятельностью в сферах или на территориях, которые в той или иной степени находятся в зоне их контроля. В последние годы к смертной казни были приговорены все, кто был изобличен в получении взятки в 10 млн юаней и выше (свыше 45 млн руб.).

При Си Цзиньпине борьба с коррупцией приняла исключительно широкие масштабы. Среди арестованных оказались бывший министр железнодорожного транспорта, бывший директор Комиссии национального развития и реформ, ректоры университетов, главные редакторы газет, региональные партийные функционеры.

В 2014 году, по сведениям агентства Синьхуа, расследовалось 27 238 дел в отношении 37 тысяч официальных лиц. Под расследованием за взятки китайским официальным лицам находились и зарубежные компании, включая фармацевтический гигант GlaxoSmithKline. Общее же количество наказанных чиновников достигло 270 тысяч, что благоприятно отражается на рейтинге Си[639].

Накануне XVIII съезда КПК, который проходил в ноябре 2012 года, возникла дискуссия по поводу включения идей Мао Цзэдуна в лозунги съезда и новый Устав партии. Возобладало мнение тех, кто выступал за сохранение имени «великого кормчего» в документах партии. Вместе с тем, обвинили в коррупции и исключили из партии члена Политбюро Бо Силая, который выражал взгляды «новых левых». Они полагали, что социалистические ценности, заложенные Мао, были деформированы, а дальнейшие реформы приведут Китай к капитализму, гибели партии и страны, критиковали власти за сближение с США и Европой.

Общий лейтмотив съезда был связан с идеей нового возвышения КНР. Если раньше назывались цифры роста экономики, то на XVIII съезде впервые была сформулирована задача удвоения душевого ВВП — к 2020 году — как часть реализации стратегии создания общества «малой зажиточности». В отношении международных дел использовались идеи создания «гармоничного и справедливого мира» и характеристики современной эпохи как «эпохи мира и развития». Время объявлять Китай сверхдержавой, как отмечено на съезде, придет к 100-летию образования КНР — в 2049 году. Съезд же подтвердил официальный статус Китая как большого «развивающегося государства».

Си Цзиньпин, ставший Генсеком, а в марте 2013 года еще и Председателем КНР, относится к категории «принцев». Во времена культурной революции его отец с поста вице-премьера Госсовета был отправлен в места заключения, а сам Си был сослан в отдаленную деревню, бежал, сидел за это в тюрьме. При этом он продолжал самообразование и девять раз предпринимал попытки вступить в партию, пока его не приняли[640]. Си Цзиньпин на съезде около десяти раз использовал термин «возрождение китайской нации» и только один раз — «социализм с китайской спецификой».