В итоге, к осени 1947 года три группировки НОАК создали фронт в Центральном Китае, «проходивший по территории провинций Хэнань, Аньхой, Хубэй, и лишили противника коммуникаций вдоль Пекин-Ханькоуской железной дороги. Командование и политические органы НОАК развернули здесь работу среди населения, создав обширный освобожденный район с населением в 30 млн»
В Северном Китае в августе-сентябре соединения НОАК численностью в 324 тыс. бойцов предприняли несколько успешных наступательных операций, и вышли на ближайшие подступы к городу Сиань.
Все эти наступления, по мнению историка Сапожникова, привели к положительным результатам: гоминьдановское командование потеряло важные наземные коммуникации в Центральном и Северном Китае, были сорваны планы противника по перегруппировке и подготовке войск к наступлению. НОАК выросла численно, приобрела значительный опыт наступательных операций. Образовались крупные по территории освобожденные районы в Северо-Восточном Китае (с населением 42,7 млн человек), Северном (44 млн), Восточном (44,8 млн), Центральном (30 млн) и Северо-Западном Китае (7 млн), были созданы условия для перехода в решительное наступление и достижения окончательной победы над противником
Успех военной стратегии вооруженных коммунистических сил позволил внести коренные изменения в политическую стратегию КПК. На смену концепции «войны самозащиты», была выдвинута концепция борьбы за окончательное свержение гоминьдановского режима. «Долой Чан Кайши!» — под таким лозунгом 10 октября 1947 года была принята декларация НОАК, в восьми пунктах, которой содержались изменения политической стратегии:
«1) объединить все угнетенные слои населения в национальный единый фронт, свергнуть диктаторское правительство Чан Кайши и образовать демократическое коалиционное правительство; 2) арестовать и судить преступников гражданской войны во главе с Чан Кайши; 3) установить народно-демократический строй, гарантировать народу свободу слова, печати, собраний и организаций; 4) уничтожить коррупцию, создать неподкупную власть; 5) конфисковать собственность представителей бюрократического капитала, развить национальную промышленность и торговлю, улучшить материальное положение рабочих и служащих, помочь пострадавшим от войны и стихийных бедствий, а также беднейшему населению; 6) уничтожить систему феодальной эксплуатации, осуществить принцип: «земля — хлебопашцу»; 7) признать равноправие всех национальностей, их право на автономию и свободное вступление в Китайскую федерацию; 8) отвергнуть изменническую внешнюю политику Чан Кайши, заключить с иностранными государствами равноправные договоры, сплотиться со всеми народами, относящимися к китайскому народу как к равному»
При принятии декларации Мао Цзэ-дун особо подчеркнул, что это «основная политическая программа Народно-освободительной армии, это и есть самая основная политическая программа Коммунистической партии Китая»
Как пишет историк М. Ф. Юрьев:
«Это была программа радикальной буржуазно-демократической революции, выдвинутая от имени НОАК, что подчеркивало значение военной формы революции и армии, как главного ее орудия. Эта особенность китайской революции сказалась и в период гражданской войны 1946—1949 гг. на соотношении армия-партия. Фактически местные партийные органы в значительной мере подчинялись армейскому руководству. В партии был принят приказной стиль, Мао Цзэ-дун приравнивал секретаря парторганизации к командиру отделения»
С середины декабря 1947 года группировка НОАК численностью до 70 тыс. человек под командованием Не Чжун-чжэня развернула наступление на города Таньшань, Пекин, чтобы закрыть выход противнику к Великой китайской стене. После тяжелых боев, длившихся до середины января 1948 года, части НОАК потерпели крупное поражение.
Главный революционный военный совет (ГРВС) при разборе неудачи этой операции пришел к выводу о необходимости немедленной реорганизации войск НОАК в направлении превращения их в регулярные войска. Следовало вместо группировок и колонн создать корпуса, армии, группы армий, соответствующие штабы и управления и т.д. Однако осуществить быструю реорганизацию в ходе продолжающихся боевых действий было нелегко, и она затянулась до осени 1948 года.
Тем временем части НОАК продолжали вести наступательные операции. В феврале-марте 1948 года была одержана крупная победа над гоминьдановцами в районе Ичуаня в Западной Шэньси, в марте был взят город Лоян, в мае освобождены города Яньань, Лочуань и Линьфэн.
Активные операции продолжались и летом. В мае-июне НОАК овладели провинцией Хэхэ (гоминьдановцы удержали лишь ее административный центр город Чэндэ), в конце июня пал город Кайфэн, в июне-июле была занята вся центральная часть провинции Шаньси, кроме Тайюани, в июле коммунисты освободили города Фэньчэн и Сянъян.