Отметим, что подобные расчеты, как Чан Кайши, так и Вашингтона были вполне оправданны и реалистичны. Тем более что подрывная деятельность гоминьдановцев на территории КНР оказалась чрезвычайно активной и велась в тесном взаимодействии с разведками западных стран. Так, в мае 1949 года руководитель гоминьдановских спецслужб Чжэн Цзэминь достиг соглашения о сотрудничестве с англичанами. По этому соглашению спецслужбы Гоминьдана должны были передавать англичанам военно-политическую информацию о КПК. В свою очередь Лондон обязывался снабжать ведомство Чжэн Цзэминя денежными средствами, оборудованием и оружием. Пункт по обмену информацией был создан в Гонконге. В ноябре 1949 года Чжэн Цзэминь договорился в Вашингтоне, при тесном содействии бывшего посла США в Китае Л. Стюарта, о создании совместного органа разведки с целью ведения подрывной деятельности в КНР и создания там «пятой колонны». В соответствии с достигнутой договоренностью Чжэн Цзэминь организовал филиалы своего ведомства в Гонконге и на Филиппинах. Помимо этого, в Гонконге была создана гоминьдановско-американская организация, формировавшая разведгруппы для работы в Маньчжурии, Северном Китае и крупных городах КНР, а на Филиппинах открыта школа на 400 человек, готовившая агентов для засылки в Китайскую Народную Республику.
17 ноября 1949 года заместитель министра иностранных дел КНР Ли Кэнун, одновременно исполнявший обязанности заведующего партийной разведки ЦК КПК и куратора деятельности всех других органов спецслужб, в беседе с советским послом СССР Н. В. Рощиным сообщал, что «в настоящее время центр американской разведки переместился из посольства США в Китае в Гонконг, где американцы создали специальное "Исследовательское бюро по дальневосточным вопросам". "Исследовательское бюро" поставило перед своими кадровыми работниками, а также перед засылавшейся в КНР агентурой первоочередную задачу — подорвать дружбу между КНР и СССР: компрометировать советских специалистов, изображать торговлю между нашими странами как грабеж Советским Союзом продовольственных ресурсов и природных богатств Китая, преподносить китайско-советский договор 1945 г., как неравноправный и империалистический. Утверждалось, что в результате заключения этого договора Китай потерял Квантунский полуостров и все машинное оборудование в Маньчжурии. Основные кадры американской агентуры — это выходцы из среды китайских эмигрантов в США, Японии и на Филиппинах и в других странах, и китайцы, учившиеся за границей. В качестве потенциальной базы, откуда американцы могли вербовать свою агентуру, также рассматривались правые деятели демократических партий, входившие в правительство КНР, вроде Ло Лунцзи, Чжан Дунсуня и других»
В конце декабря 1949 года в штаб-квартире Чан Кайши в Цаошани состоялось секретное совещание, на котором обсуждались вопросы об использовании «стратегии наступательной обороны» против вооруженных сил КПК, а также о деятельности гоминьдановских партизанских отрядов, оставшихся в южных провинциях КНР. Действия отрядов были признаны неудовлетворительными. Было решено направить для активизации партизанских действий специально выделенных людей, подбор которых осуществляли оперативные и разведывательные отделы Министерства обороны и Бюро охраны секретов совместно с канцелярией Чан Кайши. Последней инстанцией подбора и утверждения таких людей являлся сам генералиссимус. Кроме того, совещание утвердило решение о создании «антикоммунистических армий спасения родины», общей численностью в 600-900 тыс. человек. Действия армий планировалось развернуть в 48 партизанских районах, на которые была разбита территория КНР. В задачи армий входили партизанские и диверсионные действия против частей НОАК, местных органов власти, коммуникаций, военных и народнохозяйственных объектов.
Кроме того, гоминьдановцы в тесном контакте с американцами не оставляли планов создания из японских добровольцев армии численностью 100 тыс. человек под командованием генерала Я. Окамура, предназначенной для вторжения в КНР. В конце 1949 года на Тайвань трижды приезжала штабная группа японских офицеров, занимавшаяся формированием добровольцев в Японии. Генерал Окамура получил от Чан Кайши 50 тыс. долларов для подкупа высокопоставленных японских военных, через которых должна была вестись вербовка добровольцев.
В начале 1950 года контрнаступление на материк, объявленное Чан Кайши, приняло гораздо более широкий размах. В январе на Тайване прошли два совещания, по вопросам реорганизации разведслужбы и усиления подрывной деятельности. Был создан «Комитет по руководству действиями во вражеском тылу» под руководством Сунь Ляньчжуном. Командующим «антикоммунистической армией спасения родины» в Юго-Восточном Китае был назначен Мао Сэн. В Тайбэе были открыты три спецзаведения: Революционная академия, где обучался командный состав, школа политработников и школа по обучению диверсантов и террористов