— На Земский соборе, перед представителями всех сословий государства восемнадцатилетний Иван счел нужным произнести важную речь. В которой он открыто, как перед богом, испросил у своего народа прощения за все насилия и преступления, совершенные боярами за время его малолетства. «Люди божие и нам богом дарованные! — глубоко поклонившись во все четыре стороны, говорил царь. — Молю вашу веру к нему и любовь ко мне, будьте великодушны! Нельзя исправить минувшего зла: могу только спасать вас от подобных притеснений и грабительств. Забудьте, чего уже нет и не будет! Оставьте ненависть, вражду, соединимся все любовью христианскою. Отныне я судья вам и защитник!..»
— Неправда ли, странно такое услышать от тирана? И немного поясню, за что просит прощение царь у поданных. На Руси на тот момент была довольно гармоничная система государственного устройства. У каждого сословия были свои чётко определённые права и обязанности. Государь правил и следил за соблюдением законов, все дворяне обязаны были служить в армии и защищать государство от врагов или служить там где государь повелит. Служилому дворянству что бы кормиться и содержать бронь, коня, боевых холопов давалась земля. Но что земля без тех кто её обрабатывает? Поэтому служивый дворянин приглашал на свою землю крестьян и устанавливал с ними «ряд». Сколько и чего они должны ему заплатить за использование его земли. Крестьяне были свободными и полноправными. И если дворянин обманывал или ещё как-то безобразничал, крестьянин расплатившись с ним за использование его земли уходил к другому, который слово держал и вёл себя прилично. За соблюдением законов на местах следили назначенные государем и боярской думой царские наместники. Так вот за нарушение этих норм и правил распоясавшимися от своей безнаказанности боярами, Иван IV и извинялся перед народом и обещал впредь такого не допускать а следить строго за соблюдением законов. «….. Отныне я судья вам и защитник!..» обещал он народу. И надо сказать слово своё держал! Прекратил боярский беспредел и заставил соблюдать законы, а самых невменяемых боярских отморозков укоротил на голову. Первым преобразованием, осуществленным правительством Ивана IV, стала судебная реформа. В строгом соответствии с заявлением царя от 27 февраля 1549 г., провозгласившим, что отныне он сам будет главным «судьей и защитником» своим подданным, уже 28 февраля вышел его указ о новых формах суда, резко ограничивших влияние и произвол столбового боярства. А новый свод законов Русского государства, известный в истории как «Судебник Ивана Грозного», подготовленный в кратчайшие сроки, был представлен на утверждение Земского собора уже в июне 1550 г.
— Одновременно с судебной реформой его правительство начало осуществлять коренную реформу управления, в том числе и местного, основу которого составляла власть присылаемых из центра представителей-наместников. С населения эти наместники собирали пошлины в свой карман и таким образом буквально кормились за его счет, нередко действуя в управляемых областях едва ли не как удельные князья, безнаказанно грабя народ. Для того чтобы пресечь подобное в будущем, Ивана IV во-первых, со своей стороны стал более жестко контролировать деятельность наместников, создав для этого специальные приказы. Во-вторых, Судебник 1550 г., еще сохраняя сам институт «кормлений», впервые четко поставил власть столь ненавистных народу «кормленщиков-наместников» и под контроль «снизу» со стороны народа. «Кормленщиков-наместников» на местах теперь контролировали выборные земские старосты и целовальники. Их участие в местных судебных разбирательствах отныне было обязательным, а это «открывало возможность борьбы против произвола наместничьего суда прежде всего черному, посадскому и деревенскому населению» писал историк Ключевский. В перспективе же правительство Грозного явно стремилось к тому, чтобы постепенно полностью ликвидировать власть наместников, заменив их, как писал Ключевский, в «коронных областных управителей» «земским самоуправлением». Факт этот подтверждается например тем, что уже в 1555–1556 гг. в Устюге Великом и прилегающих к нему волостях специальной царской грамотой должность кормленщика была упразднена. Из-за поборов наместника, говорилось в грамоте, царю «от крестьян челобитья великие», а потому «мы (царь) жалуючи крестьянство… наместников и волостелей… от городов и волостей отставили». Неправда ли странное поведение для «кровавого тирана» и самодура!?
— Разумеется, это нововведение царя явилось жестоким ударом для родовитых княжат и столбовых бояр, в руках которых от века находились должности наместников. Теперь их своевольству был положен предел, а за взяточничество и волокиту любого из них просто могли привлечь к суду! Дело для средневековой Европы вовсе не слыханное! Естественно противодействие столбового боярства было неминуемо, доходя до мятежей бояр против царя.