Комиссары. 1917—1942 гг.

С первого же дня после победы Великой Октябрьской социалистической революции Петроградский ВРК вел решительную борьбу с контрреволюционной агитацией в буржуазной печати. Уже 26 октября ВРК принял постановление о закрытии многих буржуазных газет, призывавших к борьбе с советской властью. 27 октября Совнарком принял декрет о печати[87]. ВЦИК обсуждал вопрос о печати 4 ноября. Несмотря на сопротивление фракции левых эсеров и небольшого числа членов большевистской фракции, ВЦИК принял резолюцию, одобрявшую декрет о печати[88]. В связи с этим Центральный комитет партии левых эсеров постановил отозвать своих представителей из ВРК и с других ответственных постов, однако некоторые левые эсеры, вопреки решению своего руководства, продолжали работать в ВРК.

ВРК провел большую работу по борьбе с саботажем служащих государственных и других учреждений. В последних числах октября при ВРК была создана военно-следственная комиссия, которая работала круглосуточно. В комиссию направлялись арестованные военные, саботирующие чиновники, лидеры контрреволюционных партий, руководители различных антисоветских организаций. Военно-следственная комиссия при ВРК во многом содействовала слому старого судебного аппарата и созданию советского суда.

Представители ВРК, выезжавшие на места и в армию, сыграли большую роль в установлении и укреплении власти Советов на местах. В течение ноября начала развертываться деятельность наркоматов и других советских учреждений. В связи с этим вопрос о сокращении функций ВРК и разгрузке его, в частности от функций Наркомата внутренних дел, рассматривался на заседаниях Совнаркома 15 и 25 ноября.

II Всероссийский съезд Советов 25 октября 1917 г. законодательно определил значение военных комиссаров как представителей партии и советского государства в армии и на флоте[89]. Комиссары стояли во главе рабочих коллективов и воинских частей Петроградского гарнизона, они находились в самом центре всех революционных событий и оперативно информировали ВРК через связных. 29 октября ВРК из органа Петроградского совета превращается во всероссийский орган, подчиненный ВЦИКу.

II Всероссийский съезд Советов принял постановление о создании фронтовых и армейских временных революционных комитетов, на которые возлагалась ответственность за сохранение революционного порядка. Этим постановлением комиссары Временного правительства смещались и заменялись комиссарами Всероссийского съезда Советов[90].

Для подбора военных комиссаров и руководства их деятельностью при ВРК 27 октября было создано Бюро военных комиссаров. 10 ноября в Смольном состоялось общее собрание комиссаров ВРК. Собрание приняло инструкцию Военно-революционного комитета комиссарам, которая определяла их функции. Было издано «Временное положение о военных комиссарах»[91].

Бюро имело свой печатный орган – «Бюллетень». В «Бюллетене» № 1 от 23 декабря 1917 г. были опубликованы «Положение о Бюро военных комиссаров» и «Общая инструкция военным комиссарам». Сам термин «институт военных комиссаров» впервые был опубликован в «Бюллетене» № 1 от 23 декабря 1917 г. В «Бюллетене» № 2 от 30 декабря 1917 г. была опубликована «Инструкция комиссарам всех военно-учебных заведений»[92].

Созданный вместо ВРК в середине декабря 1917 г. Центральный комитет действующей армии и флота (Цекадарф) имел в своем составе «комиссариаты» по штабу Главковерха в целом и по каждому из управлений Ставки в отдельности. Без подписи комиссаров распоряжения соответствующих отделов штаба Верховного главнокомандующего и управлений Ставки исполнению не подлежали. Комиссары Цекадарфа просуществовали до марта 1918 г., когда ввиду упразднения Ставки и завершения демобилизации армии был распущен и сам этот комитет.

Подвойский Николай Ильич (1880–1948 гг.). Заместитель председателя Военно-революционного комитета, командующий Петроградским военным округом, нарком по военным делам РСФСР, член Революционного Военного совета Республики, председатель Всероссийской коллегии по организации и формированию Красной Армии, председатель Высшей военной инспекции.

В 1905 г. был одним из руководителей стачки текстильщиков и Совета рабочих депутатов в Иваново-Вознесенске. Организатор боевых дружин рабочих Ярославля. В 1910–1914 гг. – участвовал в организации и издании газет «Звезда» и «Правда». В 1915–1916 гг. – глава финансовой комиссии Русского бюро ЦК РСДРП. Был членом Петроградского комитета РСДРП(б), депутатом Петроградского совета, руководителем Военной организации при Петроградском комитете большевиков, организатором отрядов Красной гвардии. Редактор газет «Солдатская правда», «Рабочий и солдат», «Солдат». Председатель Всероссийского бюро фронтовых и тыловых военных организаций при ЦК РСДРП(б).