Комментарий к Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве»

На основании данной статьи Земельного кодекса органы местного самоуправления устанавливают максимальные и минимальные размеры земельных участков. Так, Совет депутатов муниципального образования «Волоколамский район» Московской области своим решением от 15 июля 2004 г. № 61-8 [8] установил следующие нормы:

1) минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства:

на территории г. Волоколамска и пос. Сычево при наличии свободных земель с учетом территориального зонирования (приусадебный земельный участок) – 0,06 га;

в сельских населенных пунктах (приусадебный земельный участок) – 0,06 га;

вне границ населенных пунктов (полевой земельный участок) – 0,06 га;

2) максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства:

на территории г. Волоколамска и пос. Сычево при наличии свободных земель с учетом территориального зонирования (приусадебный участок) – 0,12 га;

в сельских населенных пунктах (приусадебный участок) – 0,25 га; вне границ населенных пунктов (полевой участок) – 1,0 га. Решением Совета депутатов муниципального района «Талдомский район» Московской области от 27 августа 2003 г. № 54 [9] установлены такие нормативы:

1) минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства:

в границах сельских населенных пунктов – 600 кв. м;

в городе и поселках – 600 кв. м;

вне границ населенных пунктов – 600 кв. м;

2) максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства:

в границах сельских населенных пунктов – 5 000 кв. м;

в городе и поселках – 2 000 кв. м;

вне границ населенных пунктов – 15 000 кв. м.

Самоуправление Моргаушского района Чувашской Республики своим решением от 29 марта 2004 г. № С-21/3 «О программе развития личных подсобных хозяйств в Моргаушском районе на 2004–2006 годы» установило следующие размеры: минимальные – 0,15 га; максимальные – 0,4 га.

Пункт 5 комментируемой статьи также устанавливает, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Так, Законом Республики Карелия от 26 июня 2004 г. № 788-ЗРК [10] установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 5,0 гектара.

В Законе Республики Коми от 14 июля 2004 г. № 41-РЗ [11] максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 15 гектаров.

Если площадь земельных участков, находящихся у граждан, превышает установленный размер, то они должны произвести отчуждение сверхнормативной земли в течение года, либо зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство, или же пройти государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальные предприниматели – физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 11 части первой Налогового кодекса РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ) [12] .

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 г. № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439» (в ред. от 26 февраля 2004 г.) установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Регистрация индивидуальных предпринимателей проводится на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);