Комментарий к Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве»

Пункт 6 комментируемой статьи предусматривает, что оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

Земельным и гражданским законодательством не определены ограничения оборотоспособности земельных участков личных подсобных хозяйств. Указанные земельные участки не указаны ни в перечне изъятых из оборота земельных участков, ни в перечне ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, которые приведены в п. 4 и 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 6 ст. 27 Кодекса на земельные участки, используемые для ведения личных подсобных хозяйств, не распространяется Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает ограничений оборота земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства.

С земельными участками, используемыми для ведения личного подсобного хозяйства, можно совершать любые сделки в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Однако при этом необходимо учитывать, что размер земельных участков, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать максимального размера общей площади земельных участков, установленных законом субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 5 ст. 4 комментируемого Федерального закона.

Статья 5. Взаимоотношения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, с органами государственной власти и органами местного самоуправления

...

1. Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.

Комментируемая статья устанавливает, что вмешательство в деятельность граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, со стороны органов государственной власти и местного самоуправления недопустимо, однако они имеют право контролировать соблюдение гражданами требований законодательства.

Земельный кодекс РФ в ст. 71 установил, что специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации 19 ноября 2002 г. приняло постановление № 833 «О государственном земельном контроле» [13] , которым утверждено Положение, устанавливающее порядок осуществления государственного земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе государственного контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

Государственный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, на основании предписания (распоряжения) руководителя органа, осуществляющего государственный земельный контроль, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.