Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве»

Для характеристики состояния почв при каждом конкретном типе деградации выделяются основные диагностические, специфические показатели и дополнительные, дающие уточняющую информацию для оценки состояния почв, выяснения причин деградации, а также характеризующие последствия деградации. Набор параметров зависит от типа деградации, природных условий и т. д.

Многие показатели представляют собой характеристики свойств почв в абсолютном выражении. В ряде случаев необходимо применять сравнительные или относительные показатели, характеризующие отличие свойств относительно некоего оптимального «эталонного» состояния, соответствующего нулевому уровню потери природно-хозяйственной значимости земель, а также показатели, характеризующие скорость изменения состояния или скорость деградационных процессов.

Степень деградации почв и земель по каждому диагностическому (в том числе дополнительному) показателю характеризуется пятью уровнями:

0 – недеградированные (ненарушенные);

1 – слабодеградированные;

2 – среднедеградированные;

3 – сильнодеградированные;

4 – очень сильно деградированные (разрушенные), в том числе уничтожение почвенного покрова.

Итоговая документация по результатам обследования деградированных и загрязненных земель включает:

картограммы с нанесением контуров деградированных (загрязненных) почв и земель различной степени деградации (загрязнения);

пояснительную записку к картограммам;

сводную экспликацию земель с указанием степени деградации (загрязнения), площади и структуры деградированных (загрязненных) земель по установленной форме;

заключение по существующему состоянию земель, дальнейшему их использованию (специальный режим использования, изменение целевого назначения, консервация) и приведение перечня мероприятий по устранению отрицательного воздействия деградированных и загрязненных земель, рекомендаций по их восстановлению.

Итоговая документация представляется заказчику, Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости для ведения государственного земельного кадастра, корректировки карт ранее обследованных почв и земель и природоохранных органов для оценки экологического состояния почв и земель.

Результаты выявления деградированных и загрязненных земель должны содержать необходимые сведения о степени деградации (загрязнения) почв и земель для обоснованного расчета размеров платы за ущерб, причиняемый в результате деградации и загрязнения земель, и установления режима их хозяйственного использования.

Подготовку материалов по консервации земель осуществляют Министерство природных ресурсов РФ, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости с участием Министерства сельского хозяйства РФ.

Статья 12. Оценка качества земель

...

Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.

Оценка качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проводится в целях установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Цель оценки качества земель – получение информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве, т. е. речь идет об оценке качества земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. В этом и проявляется особенность предусмотренной оценки земель.

Другая цель комментируемой статьи Закона – оценка качества земель, которые являются исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Проводится она для установления продуктивности оленьих пастбищ и наличия биологических ресурсов, необходимых для обеспечения традиционного образа жизни этих народов.

Статья 13. Инвентаризация земель

...