Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве»

Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Инвентаризация земель может проводиться на территории Российской Федерации, на территориях субъектов Российской Федерации, на территориях муниципальных образований и других административно-территориальных образований, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.

Статья 13 комментируемого Закона посвящена инвентаризации земель, под которой понимаются учет и оценка земель.

Инвентаризация земель проводится для уточнения или установления местоположения:

объектов землеустройства;

их границ (без закрепления на местности). Кроме того, инвентаризация земель проводится для выявления неиспользованных земель, нерационально используемых земель или используемых не по целевому назначению, а также не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

Инвентаризация земель проводится в том случае, если существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках.

Инвентаризация земель может проводиться: на территории Российской Федерации; на территориях субъектов Российской Федерации; на территориях муниципальных образований; на территориях других административно-территориальных образований;

на землях отдельных категорий; в территориальных зонах.

Сегодня де-юре действует ряд ведомственных актов Роскомзема (не отмененных, и потому они могут применяться в части, не противоречащей действующему законодательству), устанавливающих порядок проведения инвентаризации отдельных категорий земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

Приказом Роскомзема от 2 августа 1993 г. № 38 «О проведении инвентаризации земель» госкомземы республик в составе Российской Федерации, комземресурсы краев, областей должны были: обеспечить проведение инвентаризации земель в установленные сроки. При необходимости для подготовки картографических и других материалов, проведения инвентаризации земель и оформления конечных материалов привлекать проектно-изыскательские предприятия РосНИИземпроекта;

в месячный срок внести в органы исполнительной власти предложения по составу комиссий для проведения инвентаризации земель с включением в их состав представителей подрядных проектно – изыс кательс ких предприятий;

совместно с органами исполнительной власти с учетом местных условий определить состав земель, подлежащих инвентаризации, конкретизировать содержание работ по инвентаризации земель, установить очередность их проведения по административным районам;

ежегодно вместе с годовым отчетом о наличии и распределении земель представлять информацию Роскомзему о ходе инвентаризации земель.

Названный приказ был принят во исполнение постановления Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659 (в ред. от 27 декабря 1994 г.) «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам». Согласно этому постановлению работы по инвентаризации земель финансируются за счет средств от взимания земельного налога и арендной платы за землю. Этим же постановлением было утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель.

В Российской Федерации инвентаризации подлежат земли всех категорий, не используемые в сельскохозяйственном производстве.