Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве»

В письме Роскомзема от 9 ноября 1994 г. № 2-12/1749 «Пояснения к техническим требованиям к плану участка» определяется, что технические требования к плану земельного участка следует применять только при купле-продаже гражданами Российской Федерации земельных участков или их частей для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства другим гражданам Российской Федерации. При наследовании и совершении сделок по дарению для изготовления плана границ земельного участка могут быть использованы и другие материалы, имеющиеся в бюро технической инвентаризации и органах местного самоуправления. В этом случае на плане земельного участка в обязательном порядке должны быть показаны линии по его границам.

Планы земельных участков изготавливаются в основном путем картосоставления (письмо Роскомзема от 16 января 1995 г. № 2-12/77 «О структуре кадастровых карт и планов земель»).

Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (план).

Статья 21. Тематические карты и атласы состояния и использования земель

...

Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются с целью отображения в них, описания характерных, отличительных качеств, черт состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

Составной частью данного направления деятельности являются следующие мероприятия:

ландшафтно-экологическое районирование на территории РФ с выделением районов распространения основных негативных процессов по видам и степени их воздействия на состояние земель; составление карт состояния оленьих пастбищ; составление карт радиационной загрязненности земель России; обновление карт состояния земель сельскохозяйственного назначения;

составление атласа земель России, содержащего тематические карты состояния земель, а также ретроспективные и прогнозные карты.

Следует заметить, что тематическое картографирование земель может осуществляться и по материалам аэро– и космической съемки (письмо Роскомзема от 18 января 1996 г. № 3-15/104 «О рассмотрении методического Положения и руководства по составлению карт, оценке затопления и подтопления земель»).

Необходимо обратить внимание и на то, что согласно Положению об осуществлении государственного мониторинга земель (утв. постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. № 846) по результатам оценки состояния земель составляются научные прогнозы и рекомендации, характеризующие динамику и направление развития изменений, в особенности имеющих негативный характер. Собственно мониторинг включает в себя:

а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;

б) непрерывное наблюдение за использованием земель, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

Получение информации при осуществлении мониторинга может производиться с использованием:

а) дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);

б) сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и т. п.;

в) наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);

г) соответствующих фондов данных.

Съемки, наблюдения и обследования, осуществляемые в ходе проведения мониторинга, в зависимости от срока и периодичности проведения делятся на:

а) базовые (проводятся для получения данных о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга);

б) периодические (проводятся для получения данных о состоянии земель за определенный период – раз в 3 года и более);

в) оперативные (проводятся для получения данных о состоянии земель на текущий момент).

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, систематизируются и передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.