Комментарий к Федеральному закону «О землеустройстве»

К видам землеустроительной документации относятся: генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований и других административно-территориальных образований, схемы использования и охраны земель;

проекты территориального землеустройства; материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства; проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

тематические карты и атласы состояния и использования земель. Для сравнения перечислим основные виды землеустроительной документации, предусмотренные Законом Республики Бурятия от 14 апреля 2000 г. № 393-11 «О землеустройстве в Республике Бурятия». К ним отнесены:

а) федеральные, республиканские и муниципальные программы использования и охраны земель;

б) схемы отнесения земель к федеральной собственности, собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований;

в) материалы зонирования (за исключением объектов градостроительной деятельности) и природно-сельскохозяйственного районирования земель, размещения и установления границ особо охраняемых территорий, территорий традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;

г) схемы землеустройства административно-территориальных образований, схемы городского землепользования, схемы формирования специальных фондов земель, планы земельно-хозяйственного устройства, не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель городов и поселков;

д) проекты перераспределения земель, образования новых и упорядочения существующих землепользований, организации их территории, внутрихозяйственного землеустройства (за исключением проектов межевания в поселениях, которые составляются при разработке градостроительной документации);

е) материалы по формированию землепользования, межеванию земель, изготовлению плана земельного участка, закреплению и изменению на местности черты поселений;

ж) проекты рекультивации нарушенных земель, защиты почв от эрозии, селей, оползней, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, засоления, негативных геологических процессов и явлений, восстановления и консервации земель, загрязненных отходами производства, радиоактивными и химическими веществами, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, сохранения и повышения плодородия почв;

з) материалы (технические отчеты) топографо-геодезических и картографических работ, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству;

и) материалы по составлению дежурных карт границ земель, ограниченных в использовании и обремененных правами иных лиц;

к) материалы по выявлению и консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель;

л) материалы по инвентаризации земель, систематическому выявлению неиспользуемых, нерационально используемых и используемых не по целевому назначению земель и формированию фонда перераспределения земель;

м) специальные тематические карты (атласы) состояния и использования земельных ресурсов.

Закон Республики Бурятия, кроме того, предусматривает согласование и утверждение землеустроительной документации. Интересно, например, что Закон Республики Саха (Якутия) от 19 ноября 1996 г. № 143-1 (в ред. от 3 февраля 2000 г.) «О землеустройстве» не содержит перечня видов землеустроительной документации, а лишь устанавливает виды работ, которые должны проводиться при землеустройстве.

В Законе Красноярского края от 6 октября 1994 г. № 3-50 «О землеустройстве» из всего перечня основных видов землеустроительной документации как специфические и характерные для этого региона можно выделить следующие виды:

проекты организации территории оленеводческо-промысловых хозяйств, обеспечивающие сохранение и развитие исторически сложившейся хозяйственной деятельности малочисленных народов Крайнего Севера и рационального природопользования;

проекты земельно-хозяйственного устройства территорий, затрагиваемых крупным гидротехническим строительством (ГЭС, ГРЭС), с определением мероприятий и объемов капитальных вложений, необходимых для восстановления нарушаемого сельскохозяйственного производства.

Таким образом, перечень и количество землеустроительной документации в субъектах Российской Федерации могут быть более расширенными, в том числе за счет землеустроительных документов, учитывающих природно-климатические и иные особенности данной территории.